公安機(jī)關(guān)不予立案怎么辦？

作者：小法蛋

來源：“律脈（lvmailawyer）”

導(dǎo)讀：因?yàn)橐稽c(diǎn)小矛盾，雙方互相廝打，一方經(jīng)過鑒定為輕傷二級(jí)，派出所的筆錄也做了，但是最后收到的卻是不予立案通知書，王先生怎么也想不通，明明自己被打成輕傷了，為什么就是不給立案，難道就這樣白白挨打了不成？面對(duì)此種情況，王先生該尋求何種救濟(jì)途徑？

一、向公安機(jī)關(guān)提起復(fù)議、復(fù)核

《刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條規(guī)定，控告人對(duì)不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人?？馗嫒藢?duì)不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后七日以內(nèi)作出決定。對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷不予立案決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

二、向檢察院提起申訴

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第五百五十三條規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹?，或者?dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。人民檢察院接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見，要求其按照管轄規(guī)定向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送涉嫌犯罪案件。 

第五百五十四條規(guī)定，人民檢察院控告檢察部門受理對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，并可以要求控告人、申訴人提供有關(guān)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

三、向法院提起刑事自訴

根據(jù)《刑事訴訟法》第二百零四條規(guī)定，自訴案件包括下列案件：

（一）告訴才處理的案件；

（二）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；

（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

第一百一十二條規(guī)定，對(duì)于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

因此，本案中，王先生可以選擇上述三種救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。

最后補(bǔ)充說明，王先生能否以公安機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)為由提起行政訴訟，要求法院判令公安機(jī)關(guān)立案？答案是否定的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第二項(xiàng)對(duì)不屬于人民法院行政訴訟受案范圍的事項(xiàng)作了排除性規(guī)定即公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為不屬于行政訴訟的受案范圍。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)于刑事報(bào)案不予立案，是依照《刑事訴訟法》的授權(quán)而實(shí)施的刑事司法行為，不是針對(duì)報(bào)案者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)做出處分的具體行政行為，不屬于行政訴訟受案范圍。王先生若以此為由起訴至法院，法院將不予受理，或者駁回起訴。

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