市六屆人大二次會議提出首個代表詢問案，聚焦塘朗山生態(tài)紅線保護
叫停紅線內一切房地產(chǎn)開發(fā)
代表們拿著地形圖現(xiàn)場提出詢問。深圳商報記者施平攝
【深圳商報訊】（記者吳蕾）昨天下午，十四名市人大代表就塘朗山生態(tài)紅線保護問題提出市六屆人大二次會議首個詢問案。詢問會上，代表們針對基本生態(tài)控制線的土地置換、紅線調整、房產(chǎn)開發(fā)是否合規(guī)合理等問題，向深圳市規(guī)劃國土委等相關部門詢問。代表們認為，推進生態(tài)紅線立法工作已刻不容緩，對于當前生態(tài)紅線范圍內的一切房地產(chǎn)開發(fā)活動，建議立即停止。
●問題：將塘朗山南側14萬立方米綠地調出基本生態(tài)控制線是否違反規(guī)定？
●回答：已用深圳灣公園用地補償
早在2005年，我市在全國率先劃定了974.5平方公里的基本生態(tài)控制線，并出臺《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》。鄭學定代表在會上詢問：將塘朗山南側14萬立方米綠地調出生態(tài)控制線，是否違反了規(guī)定？
對此，市規(guī)劃國土委副主任張勇表示，根據(jù)管理規(guī)定，因國家、省、市重大建設項目需要對基本生態(tài)控制線進行局部調整的，可以經(jīng)過一定程序調整。此次調出的14萬平方米用地，主要用于8萬平方米的地鐵上蓋物業(yè)，并有幼兒園、小學等公共配套設施建設。
“地鐵三期工程，50%的資金需要社會融資，上蓋地鐵物業(yè)，正是解決融資問題?！睆堄卤硎?，目前，我市已將深圳灣公園14.7萬平方米綠地調入生態(tài)控制線作為補償，調入地塊大于調出地塊。而且，調整該方案已按程序征求了市人居環(huán)境委意見，并組織過專家論證。
不過，這個回答并不為代表們所接受。趙廣群代表就表示，根據(jù)管理規(guī)定，除重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園外，禁止在基本生態(tài)控制線范圍內進行建設。此次調整顯然不符合規(guī)定。
●問題：到目前為止，深圳共對生態(tài)控制線進行了多少次調整？
●回答：450多次調整
在此次詢問之前，代表們做足了功課。吳濱代表發(fā)現(xiàn)，從去年底到今年初的3個月中，我市用地規(guī)劃調整就多達58次。有媒體報道，我市生態(tài)控制線曾500多次失守。吳濱為此詢問情況是否屬實？
“劃線容易，保護更難。”市規(guī)劃國土委主任王幼鵬表示，生態(tài)控制線的劃定，對于保護深圳的綠地，穩(wěn)定城市的發(fā)展格局起到至關重要的作用。但是，在早期的劃線過程中，存在這樣或者那樣不合理的地方，需要動態(tài)優(yōu)化調整。
張勇說，自2005年以來，我市調整生態(tài)控制線內項目450多個，均為符合相關管理規(guī)定新建的重大道路交通設施、市政公用設施、公園、教育科研等項目類型。建設用地面積新增23.37平方公里。
●問題：福龍路橫龍山隧道南側的四處房地產(chǎn)、布吉片區(qū)采石場、銀湖片區(qū)的開發(fā)等等是否在生態(tài)控制線內？
●回答：項目在2005年之前已經(jīng)落地
針對代表們提出來的福龍路橫龍山隧道南側的四處房地產(chǎn)項目，市規(guī)劃國土委直屬二局局長武小平表示，《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》在2005年出臺，而這四處房地產(chǎn)項目都是2005年之前安排的。武小平指出，四處房地產(chǎn)項目指萬澤云頂、蘭江山第、西棠映山、山語清暉四個樓盤，這四個樓盤用地或是農(nóng)村征地返還用地，或是政府收地補償用地，且項目在2005年之前已經(jīng)落地，或在2005年之前已經(jīng)有所安排。
關于代表提出來的銀湖片區(qū)的開發(fā)，武小平表示，銀湖片區(qū)2005年之前已經(jīng)建成，從來沒有劃入過生態(tài)線內。比如，華潤銀湖藍山的用地前身是三九制藥廠的廠房，上個世紀八九十年代就已經(jīng)有建筑，這塊土地從來沒有劃進生態(tài)保護紅線范圍內。
有代表提出，布吉水徑片區(qū)有多個采石場。武小平承認，布吉水徑片區(qū)的多個采石場確實位于生態(tài)保護線以內，但屬于歷史遺留問題：“這些石場從上個世紀90年代初就已經(jīng)開采，到2002年就已經(jīng)勒令關閉，在生態(tài)保護線劃定之前已全部處于整治階段?！?/p>
●問題：接下來對生態(tài)控制線的保護有哪些措施和辦法？
●回答：做好精細化管理及加快立法
張勇表示，接下來他們將在生態(tài)控制線的精細化管理、強化剛性約束方面做進一步管理。張勇也提出，為扭轉長期被動管理局面，建議盡快恢復并推進基本生態(tài)控制線條例立法調研論證，并納入人大立法計劃，為生態(tài)線依法管理提供法律依據(jù)。
十年期間，為什么這根紅線面臨多次調整？葉青代表覺得，這里面既有調整紅線帶來的利益驅動，也有劃定紅線不夠科學的原因。
楊勤代表表示，《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》現(xiàn)在僅是一部政府規(guī)章，不具備法律剛性。通過立法手段，可以更好地管住生態(tài)底線。
立法需要時間，而行動不能再等。代表們呼吁要立即喊停紅線內的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
鄭學定代表表示，在生態(tài)紅線內進行房地產(chǎn)開發(fā)不符合現(xiàn)行《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》第十條規(guī)定，解決地鐵運行的成本，不能以突破生態(tài)紅線為代價：“保護刻不容緩，我們希望從現(xiàn)在開始，一切房地產(chǎn)開發(fā)不得在生態(tài)保護紅線范圍內進行?！?/p>
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