兩年前，江西農(nóng)婦夏潤英遭地方計(jì)生部門強(qiáng)制實(shí)施輸卵管結(jié)扎手術(shù)，此后健康狀況惡化。她將地方計(jì)生委等部門告上法庭，要求確認(rèn)手術(shù)違法并進(jìn)行賠償。
江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受了輸卵管結(jié)扎手術(shù)，吐血、腰痛、頭暈、嘔吐，在手術(shù)后遺癥的病痛中掙扎一年多，2015年1月7日，她終以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對她強(qiáng)制實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國強(qiáng)制結(jié)扎訴訟第一案。
目前，原告夏潤英提交行政起訴狀，將江西大余縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、大余縣黃龍鎮(zhèn)人民政府、大余縣計(jì)劃生育服務(wù)站等告上法庭，要求法律確認(rèn)被告對原告實(shí)施輸卵管結(jié)扎手術(shù)的行為違法，并要求被告共同承擔(dān)原告的治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，以及精神損害賠償，并向原告提供免費(fèi)治療與生活補(bǔ)助。
面對夏潤英的起訴，大余縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作人員回應(yīng)道：“個(gè)人有起訴的權(quán)利，目前還沒有接到法院的通知，但我們一切都是按程序辦事?！?/p>
后遺癥纏身
回憶起那個(gè)被架上手術(shù)臺(tái)的凌晨，夏潤英仍舊心有余悸。2012年4月10日凌晨5點(diǎn)，江西大余縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)和大余縣黃龍鎮(zhèn)人民政府派來的20余名工作人員，毫無征兆地闖入夏潤英家中，將其強(qiáng)行帶到大余縣計(jì)生服務(wù)站。
被一同帶到服務(wù)站的還有夏潤英兩歲的小女兒，小女兒被安排在計(jì)生站外等待。而此時(shí)，計(jì)生站內(nèi)的夏潤英被要求簽字接受結(jié)扎手術(shù)，夏潤英拒絕簽字，并提出自己患有貧血，希望以上環(huán)替代。但工作人員卻態(tài)度強(qiáng)硬地表示，“拿繩綁也得綁去扎”，“扎壞了十萬八萬都會(huì)賠”。于是，沒有知情同意書，沒有B超檢查，即便反復(fù)拒絕，夏潤英接受了這個(gè)突如其來、不容分說的結(jié)扎手術(shù)。
結(jié)扎手術(shù)后，此前還算健康的夏潤英，身體迅速惡化，腹痛、咳血日日折磨著她，喪失了基本勞動(dòng)能力。2014年4月，夏潤英在南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院診斷，確診患有盆腔靜脈瘀血癥、靜脈中度擴(kuò)張、盆腔炎等疾病。
《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》按人身損害的嚴(yán)重程度將生育手術(shù)并發(fā)癥分為三級(jí)，其中盆腔靜脈瘀血癥屬于程度最輕的三級(jí)戊等，即“術(shù)后感染，久治未愈；術(shù)后腸粘連，久治未愈；術(shù)后引起盆腔靜脈淤血癥、大網(wǎng)膜粘連綜合癥等”。
因此，夏潤英申請了計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。然而，從大余縣、贛州市到江西省的衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)得出的結(jié)論都是，原告的癥狀不能定為輸卵管結(jié)扎術(shù)后并發(fā)癥。
據(jù)夏潤英代理律師陸妙卿介紹，當(dāng)?shù)赜?jì)生部門認(rèn)可夏潤英的癥狀，但否認(rèn)結(jié)扎手術(shù)和疾病癥狀之間的因果聯(lián)系，還提出婦女生育也會(huì)導(dǎo)致類似疾病。但陸妙卿認(rèn)為，夏潤英接受手術(shù)時(shí)已生育兩年多，如果生育早就導(dǎo)致了疾病，那計(jì)生部門的說法反而印證了他們沒有為夏潤英進(jìn)行必要的術(shù)前檢查，因?yàn)樵谝呀?jīng)患病的情況下能否進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)更需要商定。
強(qiáng)制結(jié)扎是違法行政
夏潤英沒有得到計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥的認(rèn)定。在大余縣計(jì)劃生育服務(wù)站站長趙波看來，這種情況下，“我們實(shí)行了人道主義的關(guān)懷，包括低保、所有該享受的政策，還有肺部感染看病七八萬的花費(fèi)。他們確實(shí)比較困難，這些都落實(shí)了”。
但即便如此，夏潤英仍然堅(jiān)持提起訴訟。其訴訟理由主要是地方計(jì)生委等部門實(shí)施強(qiáng)制結(jié)扎，屬于違法行政。
針對強(qiáng)制結(jié)扎，趙波回應(yīng)道：“你說強(qiáng)制結(jié)扎可能不可能？第一，家屬都簽字了；第二，計(jì)劃生育也是國策，這是政府行為，對不對？”趙波表示，只要本人和家屬簽字就能進(jìn)行手術(shù)。
然而，夏潤英告訴財(cái)新記者，她本人自始至終拒絕簽字，但是當(dāng)她被帶到服務(wù)站時(shí)，不明情況的丈夫在工作人員的脅迫下的確簽了字。
陸妙卿指出，根據(jù)《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》，“施術(shù)者在術(shù)前必須如實(shí)向受術(shù)者告知手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，并取得其書面同意”，因此在未取得原告本人書面同意的情況強(qiáng)制手術(shù)，還是侵犯了原告的知情選擇權(quán)。
陸妙卿還表示，中國在執(zhí)行計(jì)劃生育的時(shí)通常會(huì)首選結(jié)扎，但結(jié)扎僅是一種手段，公民應(yīng)當(dāng)擁有知情選擇權(quán)，有權(quán)利了解在自己的身體狀況下，選擇哪種避孕方式更合適。計(jì)生部門需要提供的是這種多元選擇的服務(wù)，而不是結(jié)扎這一條路。并且，在當(dāng)事人明確拒絕的情況下，更不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受結(jié)扎手術(shù)。此外，未進(jìn)行術(shù)前檢查以確保手術(shù)安全，還侵犯了原告的身體自主權(quán)。
按照規(guī)定，法院將在七天內(nèi)答復(fù)是否受理案件。陸妙卿認(rèn)為，計(jì)生委等部門的強(qiáng)制行為屬于違法行政行為，法院通常會(huì)受理此類程序違法的案件。
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