【小愛說說】戶口登記是對公民合法身份的確認，對于未成年人而言，更與其生活、入學、成長息息相關。兩則典型案例中，法院均以優(yōu)先保障未成年人合法權益為原則予以判定，孩子是我們的未來啊。
一、李夏某訴上海市公安局浦東分局戶口登記案
公布時間：2014年11月24日
（一）基本案情
2001年，3個月大的原告在果園外小路旁被村民李金某、尹某夫婦撿拾后領養(yǎng)，取名尹夏某。2005年，兩人登記離婚，并在自愿離婚協(xié)議書中約定：“雙方所生一女尹夏某，由女方撫養(yǎng)……”。原告隨李金某共同生活后，改名為李夏某。2007年李金某與孫某某結婚。2010年5月，上海市浦東新區(qū)民政局頒發(fā)收養(yǎng)登記證，記載李夏某身份為非社會福利機構撫養(yǎng)的棄嬰。同年7月，李金某向被告上海市公安局浦東分局申辦戶口登記，并提交了收養(yǎng)登記檔案資料和書面說明，稱離婚協(xié)議中自書“雙方所生一女”是“為了不影響小孩子的心靈”。2011年11月，被告以不符合現行戶口政策為由作出不予批準的戶口審批決定。
（二）裁判結果
上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱“浦東法院”）經審理認為，被告因離婚協(xié)議中稱原告為“雙方所生一女”而質疑收養(yǎng)登記機關認定的原告系“棄嬰”的身份，在原告提供患不孕癥的醫(yī)學證明、無利害關系證人證言等收養(yǎng)登記檔案及書面說明的情況下，被告既沒有根據優(yōu)勢證據規(guī)則對證據作正確的判斷，也沒有為排除懷疑對原告的情況作進一步核查，僅憑一紙孤證就認定原告來歷不清，并作出不予入戶的決定，證據不足。被告提交的政策依據在適用對象上與原告身份并不相符，且《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《公安部、商業(yè)部關于被收養(yǎng)子女戶口和糧食供應關系遷移問題的通知》等均對收養(yǎng)子女戶口登記作出規(guī)定，被告以原告不在上海戶口制度調整范圍內，只能參照《上海市人民政府關于同意本市投靠類戶口遷移若干實施意見的批復》辦理入戶的主張，與法相悖。綜上，浦東法院認為，被告作出的不予入戶決定，認定事實不清，主要證據不足，適用法律錯誤，判決撤銷。
（三）案例評析
本案系典型的涉及未成年人的戶口行政訴訟，戶口登記是對公民合法身份的確認，直接影響社會生活，對于未成年人而言，更與其生活、入學、成長息息相關。
為營造有益于未成年人成長的法治環(huán)境，在戶口登記行政訴訟中，法院應當以優(yōu)先保障未成年人合法權益為原則，運用司法權平衡行政權力下未成年人的弱勢地位。在程序方面，采用圓桌審理模式以弱化庭審對抗。在實體方面，合法性與合理性并重以確立嚴格的審查標準，加大司法審查力度，在行政目的是否正當、法律適用是否適當、是否符合客觀規(guī)律和社會情理等方面予以特別關注。事實認定應當符合明顯優(yōu)勢證明標準及社會情理，登記機關的舉證應當“清楚而具有說服力”，其證明力至少應當優(yōu)于行政相對人提交的證據；法律適用則應當符合上位法原則精神及給付行政理念，不得選擇適用不利于未成年人的地方性政策規(guī)定。
本案撤銷判決作出后，登記機關沒有上訴，并很快為原告辦妥了戶口遷入手續(xù)，這是優(yōu)先保護原則在涉少戶口登記行政訴訟中的成功運用，更是少年司法保障未成年人合法權益的充分體現。
二、荊某某訴東營市河口區(qū)六合街道協(xié)勝村民委員會不履行協(xié)助落戶職責案
公布時間：2014年11月24日
（一）基本案情
荊某某（男，漢族，2005年5月生）的母親張紅為東營市河口區(qū)交合街道辦事處協(xié)勝村村民，1997年6月與東營市河口區(qū)六合街道辦事處荊家村村民荊學丙登記結婚，婚后戶口一直沒有遷出。2005年5月17日原告荊某某出生，但戶口一直未落。2010年1月14日，張紅與荊學丙在河口區(qū)民政局協(xié)議離婚，離婚后荊某某由母親張紅撫養(yǎng)，一直隨母親居住在協(xié)勝村。張紅多次向協(xié)勝村委會提出要求將荊某某的戶口落在該村，但協(xié)勝村委會未給予協(xié)助辦理?，F荊某某已經滿6周歲，因沒有戶籍信息導致無法正常入學。
（二）裁判結果
山東省東營市河口區(qū)人民法院認為，在戶籍管理中，村民委員會承擔行政協(xié)助義務，協(xié)助村民辦理相關落戶手續(xù)是村民委員會的法定職責。本案中荊某某母親的戶口一直在協(xié)勝村，荊某某要求將戶口落入該村符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定，協(xié)勝村委會應協(xié)助辦理落戶手續(xù)，其以協(xié)助辦理落戶手續(xù)不是法定職責等為由拒絕荊某某的請求違法。依法判決東營市河口區(qū)六合街道辦事處協(xié)勝村村民委員會于判決書生效之日起10日內履行協(xié)助荊某某辦理落戶的法定職責。
（三）案例評析
本案的典型意義在于依法保護了未成年人戶籍的登記和及時入學的權利。根據有關規(guī)定，被告協(xié)勝村委會具有協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記的職責，但怠于履行該職責，不為原告出具辦理戶口登記所需的證明，對原告的權利義務已造成實際影響，故該案屬于行政訴訟受案范圍。協(xié)助村民辦理相關落戶手續(xù)是村民委員會的法定職責。不能因為未成年人的母親是本村出嫁女拒絕協(xié)助落戶，要切實保障未成年人及時入學的權利。
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