本報(bào)北京3月8日電(記者鄭赫南)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣東代表團(tuán)，三位從事律師相關(guān)工作的全國(guó)人大代表分別擬提交多項(xiàng)議案或建議，但他們每人都有自己的“最關(guān)注”，即關(guān)于民法典編纂、行政復(fù)議法修訂、國(guó)家賠償法修改。
“今天下午，張德江委員長(zhǎng)在作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，在今后一年要抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作，這真是令人振奮的好消息?！北本┦薪鸲?廣州)律師事務(wù)所合伙人吳青代表告訴記者，她也將在此次大會(huì)上領(lǐng)銜提出關(guān)于盡快重新啟動(dòng)民法典編纂的議案。
吳青介紹，我國(guó)民法典編纂目前已連續(xù)多年處于停滯狀態(tài)，現(xiàn)有的民法通則、合同法、公司法等單行法比較分散，缺乏體系安排，無(wú)法對(duì)公眾進(jìn)行法律普及。關(guān)于民法典的體例及內(nèi)容，她建議在2002年全國(guó)人大起草的民法草案(征求意見(jiàn)稿)基礎(chǔ)上，結(jié)合民商事領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題，參考借鑒其他國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，并深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神來(lái)確定。建議民法典內(nèi)容包括:總則、物權(quán)、債權(quán)、合同、侵權(quán)行為、親屬、繼承。
同樣在參會(huì)前便作了精心準(zhǔn)備的，還有曾多年從事過(guò)律師工作，現(xiàn)任《廣州律師》雜志主編的陳舒代表。她將提出有關(guān)修訂行政復(fù)議法的建議。“建議全面放開(kāi)行政復(fù)議范圍，把行政爭(zhēng)議全面引入行政復(fù)議的法律救濟(jì)渠道，切實(shí)解決信訪不信法?！标愂嬲J(rèn)為，只要公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政主體侵犯，無(wú)論作為還是不作為，無(wú)論是抽象行為(法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院的規(guī)定除外)還是具體行政行為，都應(yīng)納入行政復(fù)議受案范圍。
陳舒還建議:建立由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起行政公益復(fù)議的制度;行政復(fù)議決定被終審訴訟撤銷，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)行政責(zé)任，追究相關(guān)人員責(zé)任;除雙方共同申請(qǐng)不公開(kāi)外，所有復(fù)議聽(tīng)證一律公開(kāi);設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易程序和一般程序;建立回避制度、證據(jù)制度;引進(jìn)社會(huì)第三方相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士參與行政復(fù)議，增加透明度和公信力等。
廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉代表更關(guān)注司法機(jī)關(guān)保護(hù)公民合法權(quán)益，他擬領(lǐng)銜提交關(guān)于修改擴(kuò)大國(guó)家賠償范圍的議案。
在朱列玉看來(lái)，現(xiàn)行國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍過(guò)于狹窄。他建議擴(kuò)大國(guó)家賠償范圍，增加8項(xiàng)內(nèi)容:應(yīng)包括宣告無(wú)罪者的經(jīng)營(yíng)損失和預(yù)期利潤(rùn);需按當(dāng)?shù)仄骄べY3倍計(jì)付非經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬;健康損失及疾病延誤損失應(yīng)計(jì)算在內(nèi);申冤期間的交通住宿費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用理應(yīng)支付;被賠償人親屬的精神損害也應(yīng)撫慰;被賠償人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損失不容忽略;應(yīng)考慮被賠償人回歸社會(huì)所必需的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)等費(fèi)用;冤案責(zé)任人應(yīng)對(duì)國(guó)家賠償款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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