經(jīng)濟適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，它是根據(jù)國家經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃安排建設(shè)的，是由國家統(tǒng)一下達計劃、用地實行由地方政府行政劃撥方式，免收土地出讓金、對各種經(jīng)批準的收費實行減半征收、出售價格按保微利的原則確定的，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對市場價格而言，是適中的。
經(jīng)濟適用房在別的國家和地區(qū)一般被稱為公共房屋，中國香港稱為居者有其屋（簡稱居屋），中國澳門稱為經(jīng)濟房屋，中國臺灣稱為國民住宅（即國宅），新加坡稱為組屋。
1994年由建設(shè)部、國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》指出，經(jīng)濟適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家、住宅建設(shè)標準（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。經(jīng)濟適用房的價格按建設(shè)成本確定，建設(shè)成本包括征地拆遷費、勘察設(shè)計及前期工程費、建安費、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費、貸款利息、稅金、物業(yè)的管理費。即將出臺的國家房改方案基本上沿用了“經(jīng)濟適用房”這個概念。經(jīng)濟適用房以微利價出售，只售不租。其成本價由7項因素（征地拆遷費、勘察設(shè)計費、配套費、建安費、管理費、貸款利息、5%以內(nèi)的利潤）構(gòu)成，約占住宅總量的70%。出售經(jīng)濟適用房實行政府指導(dǎo)價，其售價有市、縣人民政府根據(jù)以上幾項因素綜合確定，并定期公布，不得擅自提價銷售。
2007年11月19日，中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行共同發(fā)布了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，對經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策、開發(fā)建設(shè)、價格確定、交易管理、集資和合作建房、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定。
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