經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，它是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的，是由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃、用地實(shí)行由地方政府行政劃撥方式，免收土地出讓金、對(duì)各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收、出售價(jià)格按保微利的原則確定的，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)價(jià)格而言，是適中的。
經(jīng)濟(jì)適用房在別的國(guó)家和地區(qū)一般被稱為公共房屋，中國(guó)香港稱為居者有其屋（簡(jiǎn)稱居屋），中國(guó)澳門(mén)稱為經(jīng)濟(jì)房屋，中國(guó)臺(tái)灣稱為國(guó)民住宅（即國(guó)宅），新加坡稱為組屋。
1994年由建設(shè)部、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》指出，經(jīng)濟(jì)適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格按建設(shè)成本確定，建設(shè)成本包括征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安費(fèi)、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)、貸款利息、稅金、物業(yè)的管理費(fèi)。即將出臺(tái)的國(guó)家房改方案基本上沿用了“經(jīng)濟(jì)適用房”這個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)適用房以微利價(jià)出售，只售不租。其成本價(jià)由7項(xiàng)因素（征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、配套費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、5%以內(nèi)的利潤(rùn)）構(gòu)成，約占住宅總量的70%。出售經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其售價(jià)有市、縣人民政府根據(jù)以上幾項(xiàng)因素綜合確定，并定期公布，不得擅自提價(jià)銷售。
2007年11月19日，中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行共同發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策、開(kāi)發(fā)建設(shè)、價(jià)格確定、交易管理、集資和合作建房、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定。
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