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日前,國家發(fā)改委等部門正式啟動《濫用知識產權反壟斷規(guī)制指南》的研究起草工作。《指南》劍指技術密集型企業(yè)的“專利流氓”行為,對信息與通訊、醫(yī)藥等領域的知識產權行使行為和服務銷售行為將產生實質影響。
在市場經濟發(fā)展過程中,專利權保護的重要作用不言而喻。這既是鼓勵創(chuàng)新的重要手段,也是鼓勵技術進步的重要基石??梢哉f,沒有專利權保護,就不可能產生微軟、蘋果等一大批影響人類生活的重要企業(yè)。在中國經濟從勞動密集型向技術密集型轉變的進程中,能否有效保護知識產權、鼓勵創(chuàng)新至關重要。
目前國內在知識產權保護領域,主要面臨的是法規(guī)保護不足等問題。一方面,企業(yè)好的創(chuàng)意、專利被肆無忌憚抄襲模仿,原創(chuàng)者維權成本高昂;另一方面,專利申請門檻過低,導致各種無效創(chuàng)新、垃圾專利泛濫。例如,媒體報道山東某職業(yè)技術學院竟然擁有300多項專利,經調查發(fā)現(xiàn),原來只要交上800塊錢,就可以拿到一張蓋了“公章”的專利證書。表面上中國已成為專利大國,實則創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果仍處于較低水平。
同時,不當利用專利權抬高創(chuàng)新門檻、攫取壟斷利益等問題也不容忽視。這主要表現(xiàn)在,一些企業(yè)利用專利權,阻擋新興企業(yè)進入相關競爭領域,或者利用獨有的專利權壟斷市場,抬高產品和服務價格。如有的企業(yè)動輒擁有數(shù)萬項專利,令后進企業(yè)難以與之進行正常競爭。還有的企業(yè)在保護期結束后,仍然以技術升級、更新?lián)Q代為名,繼續(xù)把持市場壟斷地位和價格優(yōu)勢。凡此種種,不僅讓消費者權益受損,而且阻礙了技術進步和產業(yè)發(fā)展。
前段時間,“幫助患者代購印度仿制藥”引發(fā)爭議,使得原研藥與仿制藥之爭進入公眾輿論視野。廠商為研制“格列衛(wèi)”投入大量人力物力,其正當利益應受法律保護。問題是,其在中國20年專利保護期于2013年結束后,售價仍十分高昂,廠商甚至寧可采取“買三送九”促銷手段也不降價。這其中雖有原研藥可單獨定價的政策因素,卻也涉及專利是否過度保護等問題。在此之前,就有人提出“要專利還是要救命”的問題,呼吁實行專利強制許可制度。
這表明,在專利保護與維護公眾利益、促進技術進步等方面,應通過法律規(guī)范加以平衡。也就是說,既不能聽憑專利被抄襲模仿,打擊技術創(chuàng)新積極性,也不能任由廠商濫用知識產權壟斷市場、限制競爭,有損公眾利益,阻礙技術進步。
不久前,國家工商總局已頒布規(guī)定,對濫用知識產權行為進行規(guī)制,隨著發(fā)改委等部門起草和公布的《指南》,相關問題有望得到進一步細化,從而為更好地鼓勵技術進步筑牢制度根基。
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