
十八大后,冤假錯案的糾正速度大大加快。
澎湃新聞根據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計,截至12月15日呼格吉勒圖昭雪,十八大后全國各地糾正了重大冤假錯案23起。
這23起冤假錯案中,大部分是司法機關本著疑罪從無的理念予以糾正,只有少數(shù)幾起是因為“真兇歸來”而獲得糾正。
12月3日,長期關注冤假錯案的北京大學法學院教授陳永生在接受澎湃新聞采訪時表示,上述情況反映出,“疑罪從無”理念在實踐中的認可度不斷提高。
個案糾正推動司法實踐進步
陳永生2007年撰寫了一篇論文,對其搜集的23起震驚全國的刑事冤案進行了分析。其中,17起是因“真兇歸來”被糾正,3起是因“亡者復活”而被糾正。也就是說,所有案件都是因極其偶然的因素而得以糾正,沒有一起是司法系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)原審判決事實不清、證據(jù)不足或發(fā)現(xiàn)新的證明被告人無罪的證據(jù)而主動糾正的。
但澎湃新聞分析十八大后糾正的這23起冤假錯案,大部分是以事實不清、證據(jù)不足為由,也就是本著“疑罪從無”的理念進行了糾正。只有3起是因為“真兇歸來”而被糾正,包括內蒙古王本余案、浙江蕭山五青年案和貴州高如舉、謝石勇案。
華東政法大學教授游偉認為,諸如“疑罪從無”在內的很多理念,實際上在法律中早有規(guī)定,但實踐有滯后性。而一個個冤假錯案個案的糾正,經(jīng)過媒體的報道和輿論的關注,司法機關就會從中發(fā)現(xiàn)問題并予以重視,逐步將那些“紙面上”的法律理念予以落實。
他把這種現(xiàn)象概括為“立法先行、個案突破”,個案突破即通過個案的示范效應推動司法實踐的進步。
值得注意的是,此輪冤假錯案的糾正中,很多案件之所以能夠獲得平反,得益于司法系統(tǒng)人士的大力推動。
浙江張氏叔侄案中,新疆石河子市檢察院監(jiān)所檢察科檢察官張飚,5年多時間里一直在調查并推動案件再審,先后5次將張高平的申訴材料寄至浙江省高級法院和浙江省檢察院;歷時一年調查此案關鍵證人袁連芳;即使在退休前一天,他依然在寫信吁請上級領導關注此案……
在廣東徐輝案中,廣東省檢察院刑事申訴檢察處檢察官、承辦人方炳先后探訪案發(fā)現(xiàn)場、詢問當年辦案部門、尋找專家咨詢、到監(jiān)獄提審徐輝,對該案證據(jù)一一調查分析,最終認定該案屬證據(jù)不足。廣東省檢察院先是向廣東省高級法院發(fā)出《檢察意見書》建議再審該案,后又向珠海市中級法院發(fā)出《糾正違法檢察建議書》,督促盡快判決。
在這23起冤假錯案中,有些案件雖然法院一度認定被告人有罪并判處重刑,但最后該法院又自我糾錯,做出無罪判決,展現(xiàn)了勇氣。
最典型的是念斌案,該案從2006年開始,歷經(jīng)8次審理10次開庭,念斌先后4次被法院判處死刑立即執(zhí)行。其中,福建省高級法院二審就曾維持過福州市中級法院的死刑判決,但未獲最高法核準。今年8月,福建省高級法院最終以事實不清、證據(jù)不足為由判決念斌無罪。
在澎湃新聞統(tǒng)計的23起案件中,還有2起是一審法院判決被告人有罪,被二審法院發(fā)回重審后,一審法院最后做出了無罪判決。
政法機關密織制度之網(wǎng)防范冤假錯案
在一個個冤假錯案密集糾正的同時,政法部門也在通過密織制度之網(wǎng)來防范冤假錯案的發(fā)生。
2013年7月,中央政法委出臺首個關于切實防冤假錯案指導意見,要求嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為。
指導意見對辦案程序作出細節(jié)規(guī)范,如犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后,訊問應當在看守所訊問室進行并全程同步錄音或者錄像;偵查機關移交案件時,應當移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù)。
指導意見還對審判環(huán)節(jié)“疑罪從無”原則、“證據(jù)裁判”原則等都作出重申性規(guī)定,提出證據(jù)未經(jīng)當庭出示、辨認、質證等法庭調查程序查證屬實的,不得作為定案根據(jù)。對于定罪證據(jù)不足的案件,應當堅持“疑罪從無”原則,依法宣告被告人無罪,不能降格作出“留有余地”的判決。對于定罪確實、充分,但影響量刑的證據(jù)存在疑點的案件,應當在量刑時作出有利于被告人的處理。
指導意見強調,不能因輿論炒作、當事人及其親屬鬧訪和“限時破案”等壓力,作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。建立健全科學合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考評制度,不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標。
隨后,各政法機關根據(jù)指導意見分別制定了細化意見,如最高法頒布了《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,最高檢制定了《關于切實履行檢察職能,防止和糾正冤假錯案的若干意見》,公安部、國家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度,全力防止冤假錯案的發(fā)生。
此外,為改變非法證據(jù)排除程序啟動難、落實難的問題,最高法目前正會同中央有關政法單位起草非法證據(jù)排除的實施細則,“以后,一旦訴訟中被告人提出某個證據(jù)是非法證據(jù),就要按照這個實施細則來走程序。這有利于非法證據(jù)排除規(guī)則的落實,預防冤假錯案?!弊罡叻▽徫瘯辈考墝B毼瘑T胡云騰接受澎湃新聞專訪時表示。
華東政法大學教授游偉表示,立法中制定的規(guī)則,存在“剛性不足,彈性過大”的問題,即只規(guī)定一個大原則,但缺乏一個可操作的具體規(guī)則,導致實踐中“各有各的看法,各有各的解釋”。他建議,未來應加強立法的“剛性”,以保證執(zhí)行起來有一套明確的規(guī)則和程序。
他認為,除了制定規(guī)則,還應破除機構利益。公檢法部門辦案應該擯棄自身利益,嚴格依照法律規(guī)定辦事。他認為,如偵查機關、司法機關嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律,就不會發(fā)生重大冤案。
游偉特別提到,“疑罪從無”不僅僅是法院的事,公安、檢察院都要秉承這一理念。警方在收集完全部證據(jù),決定是否移送檢察院審查起訴前,以及檢察院在決定移送法院起訴前,自己先審查證據(jù)是否滿足要求。不能滿足的就不應移送,有爭議的要做出有利于被告人的解釋,而不是堅持移送起訴,讓很多疑案最后都走到法院來裁斷。
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