十八大后，冤假錯(cuò)案的糾正速度大大加快。
澎湃新聞根據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月15日呼格吉勒?qǐng)D昭雪，十八大后全國各地糾正了重大冤假錯(cuò)案23起。
這23起冤假錯(cuò)案中，大部分是司法機(jī)關(guān)本著疑罪從無的理念予以糾正，只有少數(shù)幾起是因?yàn)椤罢鎯礆w來”而獲得糾正。
12月3日，長(zhǎng)期關(guān)注冤假錯(cuò)案的北京大學(xué)法學(xué)院教授陳永生在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，上述情況反映出，“疑罪從無”理念在實(shí)踐中的認(rèn)可度不斷提高。
個(gè)案糾正推動(dòng)司法實(shí)踐進(jìn)步
陳永生2007年撰寫了一篇論文，對(duì)其搜集的23起震驚全國的刑事冤案進(jìn)行了分析。其中，17起是因“真兇歸來”被糾正，3起是因“亡者復(fù)活”而被糾正。也就是說，所有案件都是因極其偶然的因素而得以糾正，沒有一起是司法系統(tǒng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)原審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足或發(fā)現(xiàn)新的證明被告人無罪的證據(jù)而主動(dòng)糾正的。
但澎湃新聞分析十八大后糾正的這23起冤假錯(cuò)案，大部分是以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，也就是本著“疑罪從無”的理念進(jìn)行了糾正。只有3起是因?yàn)椤罢鎯礆w來”而被糾正，包括內(nèi)蒙古王本余案、浙江蕭山五青年案和貴州高如舉、謝石勇案。
華東政法大學(xué)教授游偉認(rèn)為，諸如“疑罪從無”在內(nèi)的很多理念，實(shí)際上在法律中早有規(guī)定，但實(shí)踐有滯后性。而一個(gè)個(gè)冤假錯(cuò)案?jìng)€(gè)案的糾正，經(jīng)過媒體的報(bào)道和輿論的關(guān)注，司法機(jī)關(guān)就會(huì)從中發(fā)現(xiàn)問題并予以重視，逐步將那些“紙面上”的法律理念予以落實(shí)。
他把這種現(xiàn)象概括為“立法先行、個(gè)案突破”，個(gè)案突破即通過個(gè)案的示范效應(yīng)推動(dòng)司法實(shí)踐的進(jìn)步。
值得注意的是，此輪冤假錯(cuò)案的糾正中，很多案件之所以能夠獲得平反，得益于司法系統(tǒng)人士的大力推動(dòng)。
浙江張氏叔侄案中，新疆石河子市檢察院監(jiān)所檢察科檢察官張飚，5年多時(shí)間里一直在調(diào)查并推動(dòng)案件再審，先后5次將張高平的申訴材料寄至浙江省高級(jí)法院和浙江省檢察院；歷時(shí)一年調(diào)查此案關(guān)鍵證人袁連芳；即使在退休前一天，他依然在寫信吁請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注此案……
在廣東徐輝案中，廣東省檢察院刑事申訴檢察處檢察官、承辦人方炳先后探訪案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、詢問當(dāng)年辦案部門、尋找專家咨詢、到監(jiān)獄提審徐輝，對(duì)該案證據(jù)一一調(diào)查分析，最終認(rèn)定該案屬證據(jù)不足。廣東省檢察院先是向廣東省高級(jí)法院發(fā)出《檢察意見書》建議再審該案，后又向珠海市中級(jí)法院發(fā)出《糾正違法檢察建議書》，督促盡快判決。
在這23起冤假錯(cuò)案中，有些案件雖然法院一度認(rèn)定被告人有罪并判處重刑，但最后該法院又自我糾錯(cuò)，做出無罪判決，展現(xiàn)了勇氣。
最典型的是念斌案，該案從2006年開始，歷經(jīng)8次審理10次開庭，念斌先后4次被法院判處死刑立即執(zhí)行。其中，福建省高級(jí)法院二審就曾維持過福州市中級(jí)法院的死刑判決，但未獲最高法核準(zhǔn)。今年8月，福建省高級(jí)法院最終以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由判決念斌無罪。
在澎湃新聞統(tǒng)計(jì)的23起案件中，還有2起是一審法院判決被告人有罪，被二審法院發(fā)回重審后，一審法院最后做出了無罪判決。
政法機(jī)關(guān)密織制度之網(wǎng)防范冤假錯(cuò)案
在一個(gè)個(gè)冤假錯(cuò)案密集糾正的同時(shí)，政法部門也在通過密織制度之網(wǎng)來防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
2013年7月，中央政法委出臺(tái)首個(gè)關(guān)于切實(shí)防冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見，要求嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為。
指導(dǎo)意見對(duì)辦案程序作出細(xì)節(jié)規(guī)范，如犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行并全程同步錄音或者錄像；偵查機(jī)關(guān)移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù)。
指導(dǎo)意見還對(duì)審判環(huán)節(jié)“疑罪從無”原則、“證據(jù)裁判”原則等都作出重申性規(guī)定，提出證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)的，不得作為定案根據(jù)。對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“疑罪從無”原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。對(duì)于定罪確實(shí)、充分，但影響量刑的證據(jù)存在疑點(diǎn)的案件，應(yīng)當(dāng)在量刑時(shí)作出有利于被告人的處理。
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，不能因輿論炒作、當(dāng)事人及其親屬鬧訪和“限時(shí)破案”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績(jī)效考評(píng)制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。
隨后，各政法機(jī)關(guān)根據(jù)指導(dǎo)意見分別制定了細(xì)化意見，如最高法頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，最高檢制定了《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能，防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，公安部、國家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度，全力防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
此外，為改變非法證據(jù)排除程序啟動(dòng)難、落實(shí)難的問題，最高法目前正會(huì)同中央有關(guān)政法單位起草非法證據(jù)排除的實(shí)施細(xì)則，“以后，一旦訴訟中被告人提出某個(gè)證據(jù)是非法證據(jù)，就要按照這個(gè)實(shí)施細(xì)則來走程序。這有利于非法證據(jù)排除規(guī)則的落實(shí)，預(yù)防冤假錯(cuò)案。”最高法審委會(huì)副部級(jí)專職委員胡云騰接受澎湃新聞專訪時(shí)表示。
華東政法大學(xué)教授游偉表示，立法中制定的規(guī)則，存在“剛性不足，彈性過大”的問題，即只規(guī)定一個(gè)大原則，但缺乏一個(gè)可操作的具體規(guī)則，導(dǎo)致實(shí)踐中“各有各的看法，各有各的解釋”。他建議，未來應(yīng)加強(qiáng)立法的“剛性”，以保證執(zhí)行起來有一套明確的規(guī)則和程序。
他認(rèn)為，除了制定規(guī)則，還應(yīng)破除機(jī)構(gòu)利益。公檢法部門辦案應(yīng)該擯棄自身利益，嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。他認(rèn)為，如偵查機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律，就不會(huì)發(fā)生重大冤案。
游偉特別提到，“疑罪從無”不僅僅是法院的事，公安、檢察院都要秉承這一理念。警方在收集完全部證據(jù)，決定是否移送檢察院審查起訴前，以及檢察院在決定移送法院起訴前，自己先審查證據(jù)是否滿足要求。不能滿足的就不應(yīng)移送，有爭(zhēng)議的要做出有利于被告人的解釋，而不是堅(jiān)持移送起訴，讓很多疑案最后都走到法院來裁斷。
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