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近日，國家工商行政管理總局公布《關于禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為的規(guī)定》，該規(guī)定將于今年8月1日正式實施?！兑?guī)定》是對《反壟斷法》的進一步落實，旨在引導經(jīng)營者知識產(chǎn)權行使行為合規(guī)，明確正當?shù)闹R產(chǎn)權行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限，規(guī)范工商行政管理機關的執(zhí)法實踐。
《規(guī)定》對非價格的濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為進行了規(guī)定，主要內容包括：禁止經(jīng)營者之間利用行使知識產(chǎn)權的方式達成壟斷協(xié)議；禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在行使知識產(chǎn)權的過程中濫用市場支配地位，排除、限制競爭；對專利聯(lián)營、標準中行使知識產(chǎn)權行為可能構成壟斷的具體情形等。
國家工商總局有關負責人介紹，知識產(chǎn)權領域反壟斷是反壟斷執(zhí)法的重要內容。濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為不僅不會促進創(chuàng)新，反而會阻礙創(chuàng)新和損害競爭，悖離了知識產(chǎn)權保護的宗旨，更引發(fā)壟斷問題。
國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學法學院教授王先林認為，知識產(chǎn)權帶有獨占性，繼續(xù)強化知識產(chǎn)權保護有助于促進創(chuàng)新，但如果濫用知識產(chǎn)權，使競爭者、消費者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合法權益受到損害，就會出現(xiàn)利益失衡，就可能構成壟斷行為。比如，微軟曾因IE瀏覽器“綁架”用戶遭遇歐盟重罰。去年，因微軟存在涉嫌視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件相關信息公開不完全，以及發(fā)售的系統(tǒng)軟件搭售播放器和瀏覽器的問題，國家工商總局對其進行反壟斷立案調查。
合理行使知識產(chǎn)權保護創(chuàng)新和濫用知識產(chǎn)權形成壟斷之間的邊界在哪里？這對經(jīng)營者、消費者和執(zhí)法部門來說，都是一個難題?！兑?guī)定》對此進行了進一步的明確。王先林認為，“《規(guī)定》是對《反壟斷法》第五十五條的進一步細化，通過列舉的方式，對涉及濫用知識產(chǎn)權和合理行使知識產(chǎn)權的常見行為進行說明?！?/p>
比如，明確了在涉及知識產(chǎn)權濫用問題的市場支配地位認定和推定規(guī)則，對拒絕許可知識產(chǎn)權、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實踐中較為常見的幾種具體濫用行為做了禁止性規(guī)定。
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