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律師專欄
 
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七十年后住房到底歸誰?還要再交土地出讓金嗎?

2015-03-31    作者:鄒慧敏律師
導(dǎo)讀:? ? 房子七十年后到底該怎么辦?好不容易買了套住房,很多人憂慮,七十年后要不要再交土地出讓金,那時(shí)房子到底歸誰所有?????說實(shí)話,七十年后,我有百分之七十的概率已經(jīng)不在此世了,何必為此事憂慮?????不過,既然...

    房子七十年后到底該怎么辦?好不容易買了套住房,很多人憂慮,七十年后要不要再交土地出讓金,那時(shí)房子到底歸誰所有?

    說實(shí)話,七十年后,我有百分之七十的概率已經(jīng)不在此世了,何必為此事憂慮?

    不過,既然有很多人憂慮,也許分析一下這個(gè)問題,有的人就不會(huì)憂慮了;當(dāng)然可能有的人更憂慮了。

    在1988年之前,根據(jù)1982年《憲法》規(guī)定,城市的土地屬于國(guó)家所有,土地不能買賣、出租、轉(zhuǎn)讓。(明天就是憲法日。閑扯一句,憲法規(guī)定有時(shí)候可能阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也是可以修改的)因此,法律上沒有脫離土地所有權(quán)的土地使用權(quán)。

1    988年4月12日全國(guó)人大通過了憲法修正案,其中第二條規(guī)定,土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

    從此之后,土地使用權(quán)與所有權(quán)就可以分離了。土地是國(guó)有的,但土地使用權(quán)可以是公司的或者個(gè)人的,使用者要給國(guó)家繳納土地出讓金。

1988年12月29日《土地管理法》修改,授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)土地使用權(quán)的期限和土地出讓金的繳納做具體規(guī)定。

    1990年5月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(條例),該條例第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定,居住用地的土地使用權(quán)出讓最高年限為七十年。

    注意!很多人的憂慮就來源于此:根據(jù)《條例》,七十年的土地使用權(quán)期限屆滿時(shí),土地上的房子將無償歸國(guó)家?。。ㄍ恋厥褂脵?quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得。)這就是廣泛流傳于民間的商品住房只有“七十年產(chǎn)權(quán)”說法的來源。

    當(dāng)然了,土地使用人可以申請(qǐng)續(xù)期,續(xù)期要重新簽訂合同、重新支付土地出讓金。(土地使用權(quán)期滿,土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同,支付土地使用權(quán)出讓金,并辦理記。)

    因此,根據(jù)最初的規(guī)定,七十年的土地使用權(quán)到期后,土地上的房子要?dú)w國(guó)家;或者你可以繼續(xù)使用,但要繳錢。不過對(duì)于繼續(xù)使用土地的,只說要交土地出讓金,并沒有說房子還得再出錢買一次。

    四年之后,1994年7月5日《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》通過,該法律規(guī)定,土地使用年限屆滿,申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的,一般應(yīng)予批準(zhǔn)(例外:根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,不批準(zhǔn))。因此,不用擔(dān)心房子變成懸在空中的樓閣了,土地會(huì)續(xù)期。

    不過,如果不批準(zhǔn)續(xù)期而無償收回土地使用權(quán)的,對(duì)地上的房子要不要補(bǔ)償,或者是不是白白的交給國(guó)家?法律并沒有另外交待。

    2007年3月16日全國(guó)人大通過了《物權(quán)法》?!段餀?quán)法》第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。

,就是指的讓很多人成為房奴的商品房,就是我們上面說的房子。

,指的是七十年到期之后土地使用者不需要向政府申請(qǐng)續(xù)期。

    七十年的使用期限還有意義嗎?基本沒有了。你可以放心地住七十年了!不過七十年之后,房子還能不能住就不好說了。據(jù)說,商品住房的設(shè)計(jì)使用壽命才30年或者40年。

    《物權(quán)法》的這一規(guī)定與《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定不一致,以誰為準(zhǔn)?新法優(yōu)于舊法?!段餀?quán)法》是新法,應(yīng)該以《物權(quán)法》為準(zhǔn)。

    而且《物權(quán)法》是全國(guó)人大通過的,《城市房地產(chǎn)管理法》是全國(guó)人大常委會(huì)通過,兩者在效力來源的位階是不同的,即《物權(quán)法》高于《城市房地產(chǎn)管理法》。至于前面提到的《條例》,那是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),效力位階遠(yuǎn)在《物權(quán)法》之下,兩者不一致的,當(dāng)然是以《物權(quán)法》為準(zhǔn)。

    住宅土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期了,那究竟還要不要支付土地出讓金?《物權(quán)法》沒有明確規(guī)定;但是,既然是自動(dòng)續(xù)期,前面提到的國(guó)務(wù)院的《條例》適用的前提就不存在了。按照《條例》,續(xù)期要重新簽訂合同、支付土地出讓金;按照《物權(quán)法》住宅土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期了,就沒有繳納土地出讓金的機(jī)會(huì)了!

    七十年的使用期限屆滿是什么時(shí)候?最早的一批土地使用權(quán)為七十年的商品住宅在大約二十年前出現(xiàn),要不要支付土地出讓金,大約還需要五十年才能變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。相信五十年不變嗎?還是相信五十年后什么都變了?

    現(xiàn)在,小區(qū)物業(yè)收物業(yè)費(fèi)都收不齊,作為國(guó)家的物業(yè)管理人政府有能力一家一家收取土地出讓金嗎?如果真想這么干,大概要像馬英九一樣鞠躬十秒了。

    不過,那時(shí)候,或許要繳納的是房產(chǎn)稅!還有遺產(chǎn)稅!     

  • 鄒慧敏律師辦案心得:簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化,復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。

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