2014年12月31日23點(diǎn)35分，就在全世界一片歡慶、迎接2015新年到來(lái)的時(shí)刻，上海外灘陳毅廣場(chǎng)卻發(fā)生了令人悲痛的群眾擁擠踩踏事故，造成36人死亡，49人受傷。就在筆者落筆之時(shí)，官方已經(jīng)公布了32名遇難者名單，最大的37歲，最小的年僅12歲。逝者已矣，那么生者如何做才是對(duì)逝者最大的告慰？
按以往慣例，每當(dāng)公共重大傷亡事故發(fā)生時(shí)，沉痛無(wú)疑是最起碼的基調(diào)。我們習(xí)慣了新聞播音員以緩慢的語(yǔ)速、低沉的聲音報(bào)道著傷亡情況以及警方調(diào)查的結(jié)果，我們習(xí)慣了記者在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道事件發(fā)生的前因后果……似乎，這已是逐漸形成的方程式或流水線。似乎，無(wú)人對(duì)事故道歉和擔(dān)責(zé)，我們也早已習(xí)慣。難道說(shuō)造成如此嚴(yán)重后果，責(zé)任只在于自身抵抗踩踏力不強(qiáng)的遇難者？只在于造成擁擠的參與者？亦或是只在于回天乏力的醫(yī)者？
往事不堪回首，讓我們跟著媒體共同回憶一下，在上海外灘踩踏事件發(fā)生之前的國(guó)內(nèi)外踩踏事故：
最悲慘的踩踏事故發(fā)生在1990年的麥加，1426名朝覲者被踩死或窒息而死。
2001年4月8日，前往陜西省華陰市玉泉院趕廟會(huì)的群眾因擁擠踩踏，造成死16人傷6人的重大事故。
2004年2月5日，北京密云縣密虹公園迎春燈展中因一觀燈游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠發(fā)生踩踏，造成37人死亡、15人受傷。
2009年3月22日上午9：15分左右，重慶廖峰電子有限責(zé)任公司在宣傳促銷(xiāo)產(chǎn)品發(fā)放禮品時(shí)發(fā)生踩踏事故，導(dǎo)致2人死亡，11人受傷。在涪陵踩踏事故現(xiàn)場(chǎng)，樓道的欄桿已經(jīng)被擠變形。
2009年3月29日，在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓舉行的世界杯和非洲國(guó)家杯預(yù)選賽中，因體育場(chǎng)內(nèi)一面墻坍塌，導(dǎo)致附近觀眾在爭(zhēng)先逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)生嚴(yán)重踩踏事件，造成至少19人死亡，132人受傷。
2010年7月27日訊，德國(guó)杜伊斯堡，德國(guó)一年一度的“愛(ài)的大游行”(Lovede)電音舞會(huì)音樂(lè)節(jié)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日發(fā)生踩踏時(shí)間，造成19人死亡，342人受傷。
（以上轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)）
難道，大規(guī)模的人群聚集便注定了踩踏事故的在所難免嗎？不！這絕不應(yīng)成為任何一方推脫責(zé)任的借口。要知道，同樣作為國(guó)際大都市，紐約卻對(duì)踩踏事故的防范作出了令人稱(chēng)贊的表率。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，作為美國(guó)最大旅游城市的紐約，每年接待國(guó)內(nèi)外游客逾5000萬(wàn)人次，時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的辭舊迎新狂歡世界聞名。年年歲末，逾百萬(wàn)人聚集在這個(gè)世界最著名的路口觀看歌舞表演，一起守夜，等待象征紐約的“大蘋(píng)果”下落和新年鐘聲響起，但是，從未發(fā)生過(guò)踩踏事故。
我們來(lái)看看紐約是如何防范踩踏事故、迅速疏散人流的：
首先，為避免發(fā)生踩踏，紐約警方將時(shí)報(bào)廣場(chǎng)及附近街道分割為不同方塊，分片控制人流，并且預(yù)留緊急通道，以防人群擁擠。從12月31日下午3時(shí)開(kāi)始，警察用防護(hù)柵欄將廣場(chǎng)從中心起分片隔離，待容納一定數(shù)量游客后，封鎖該片，只出不進(jìn)。如此依序一片一片拓展開(kāi)去，直到滿(mǎn)足所有游客需要。派對(duì)結(jié)束后，按先外圍后中心的原則有序逐步疏散人群。
其次，紐約市每年為這項(xiàng)活動(dòng)投入數(shù)千警力，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)，及時(shí)處理發(fā)生的各種問(wèn)題。除治安警察外，醫(yī)療救護(hù)、消防隊(duì)、緝毒和反恐警察及警犬也在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)應(yīng)付緊急情況。
此外，提前廣而告之，讓所有參加活動(dòng)的游客都知道應(yīng)該做什么，不能做什么。每年12月中旬，市政府、警察局就開(kāi)始在各地方電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布告示，要求所有前往時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的游客只能乘坐公共交通工具，并告知廣場(chǎng)附近道路車(chē)輛限行的具體路段和時(shí)間，提醒游客不要攜帶大包物品和酒精飲料。
（以上轉(zhuǎn)自人民網(wǎng)）
綜前所述，顯而易見(jiàn)，縱向看，在上海外灘事故發(fā)生之前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有因擁擠導(dǎo)致的踩踏事故發(fā)生的先例；橫向看，踩踏事故無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都曾經(jīng)有所發(fā)生。難道這些凋零的生命還不足以令國(guó)內(nèi)某些部門(mén)引以為鑒？如果，如果這些用生命堆積的負(fù)面教材不足以震撼我們的話(huà)，那么，紐約的防范踩踏事故的正面教材，總值得我們借鑒與學(xué)習(xí)吧！
反觀國(guó)內(nèi)，在踩踏事件發(fā)生之前，相關(guān)部門(mén)是否做好了預(yù)警防范的方案，并加以執(zhí)行，作為公民個(gè)體，我們不得而知。但是，至少，從事件發(fā)生的過(guò)程和結(jié)果，我們沒(méi)有看到有效的事先防控和及時(shí)的事后救濟(jì)。作為負(fù)有公共事務(wù)管理責(zé)任的政府部門(mén)是否存在玩忽職守的瀆職行為？具體哪些人員應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任？對(duì)于遇難者，除了保險(xiǎn)理賠綠色通道之外，是否還有其他途徑的賠償？我想，找出這些問(wèn)題的答案，才是對(duì)逝者在天之靈最大的告慰。
佛家論因果，基督講罪與贖，凡事總有個(gè)前因后果、責(zé)與擔(dān)、罪與罰。在沉痛悲傷之余，人們更應(yīng)該思考的是，為什么這樣的事故，會(huì)一而再的發(fā)生？誰(shuí)該為這些本不該發(fā)生的事故承擔(dān)責(zé)任？誰(shuí)該為這些本不該逝去的生命作出彌補(bǔ)？
一次錯(cuò)誤可以原諒，但同樣的錯(cuò)誤一犯再犯，則不應(yīng)原諒。如果沒(méi)有嚴(yán)厲的追責(zé)機(jī)制和完善的預(yù)警防控方案，那么，對(duì)于公共場(chǎng)合發(fā)生擁擠踩踏事件，只能說(shuō)，上海外灘雖不是第一，也絕不是最后！
如同酒駕入刑的路上鋪滿(mǎn)了無(wú)數(shù)人的鮮血，為了同類(lèi)的悲劇不再上演，但愿，此次上海外灘踩踏事故中逝去的生命，為政府主管部門(mén)敲響警鐘。但愿，有關(guān)部門(mén)能夠展開(kāi)問(wèn)責(zé)機(jī)制，體現(xiàn)一種更大氣的擔(dān)當(dāng)和對(duì)生命的尊重！
張式杰律師辦案心得：律師辦案如醫(yī)生行醫(yī)，疾病發(fā)現(xiàn)得越早，越容易治愈，同理，法律事務(wù)，律師介入的越早，越容易防范風(fēng)險(xiǎn)。故，法律事務(wù)，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。工作也好，生活也罷，多一分法律意識(shí)，便是多一分守護(hù)，多一分平安。
關(guān)注微信“張式杰律師”(微信號(hào)zsj_lawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“張式杰律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市京師律師事務(wù)所
咨詢(xún)電話(huà)： 18600163056
張式杰律師，專(zhuān)注于婚姻家事、勞動(dòng)法及公司領(lǐng)域。您只需要，一鍵關(guān)注；您可獲得：（1）關(guān)系工作、生活的法律常識(shí)；（2）15分鐘免費(fèi)電話(huà)咨詢(xún)；（3）重大事件的法律預(yù)警。用我的專(zhuān)業(yè)，守護(hù)您的生活！
執(zhí)業(yè)律所：北京市京師律師事務(wù)所
咨詢(xún)電話(huà)：18600163056
張式杰律師，專(zhuān)注于婚姻家事、勞動(dòng)法及公司領(lǐng)域。您只需要，一鍵關(guān)注；您可獲得：（1）關(guān)系工作、生活的法律常識(shí)；（2）15分鐘免費(fèi)電話(huà)咨詢(xún)；（3）重大事件的法律預(yù)警。用我的專(zhuān)業(yè)，守護(hù)您的生活！
使用微信掃描二維碼
關(guān)注張式杰律師
