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法律常識(shí)

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操縱市場(chǎng)的不同方式

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(一)洗售



根據(jù)我國證券法,洗售(wash-sale)是指以自己為交易對(duì)象,進(jìn)行不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的自買自賣,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量(第七十一條第三項(xiàng))。據(jù)對(duì)我國實(shí)踐的考察,1996年以來中國證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查并公布處罰決定的所有操縱股票價(jià)格的案例中,除極少數(shù)外,違法行為人都涉及開立多個(gè)賬戶進(jìn)行自買自賣的情節(jié),說明此種行為是我國證券市場(chǎng)上最主要的操縱市場(chǎng)的違法形態(tài),應(yīng)當(dāng)作為法律首要規(guī)制的對(duì)象。



以自己為交易對(duì)象連續(xù)進(jìn)行自買自賣,以致影響證券交易價(jià)格,明顯具有不當(dāng)控制該種證券交易價(jià)格的意圖,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為操縱市場(chǎng)。問題是該種行為雖然在“人工撮合”、“有紙化交易”的背景下可能導(dǎo)致相關(guān)證券的所有權(quán)“不發(fā)生轉(zhuǎn)移”,但在我國交易所市場(chǎng)上“電腦撮合,集中競(jìng)價(jià)”、“無紙化交易”的背景中,則根本無法辨認(rèn)相關(guān)證券的所有權(quán)是否發(fā)生變化。因此,立法修改時(shí)宜刪除有關(guān)“不轉(zhuǎn)移所有權(quán)”的表述,而將本項(xiàng)內(nèi)容改寫為:“以自己控制的不同賬戶在相同或相近的時(shí)間內(nèi)連續(xù)進(jìn)行價(jià)格和數(shù)量相近、方向相反的交易,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量。”構(gòu)成本項(xiàng)項(xiàng)下的操縱市場(chǎng),不需要證明行為人主觀上具有操縱意圖,但客觀上應(yīng)有影響市場(chǎng)交易行情的結(jié)果。


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(二)相對(duì)委托



按照我國證券法的規(guī)定,相對(duì)委托(matched order)是指與他人串通,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券交易或者相互買賣并不持有的證券,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量(第七十一條第二項(xiàng))。相對(duì)委托在操作技術(shù)上與前述洗售行為類似,都是利用虛偽交易方式,創(chuàng)造某種證券交易活躍的假象,以誘使其他投資者跟進(jìn)買賣。與洗售不同之處在于相對(duì)委托中參加交易的賬戶為合謀的數(shù)人所有,而洗售則歸屬于同一人。應(yīng)當(dāng)注意的是,相對(duì)委托的行為人事先約定的價(jià)格未必是相互等同的委托價(jià)格,而可能是交替上升(或下降)的“買—賣”或“賣—買”價(jià)格,以實(shí)現(xiàn)行為人控制某種證券價(jià)格或價(jià)格走勢(shì)的目的。在我國證券市場(chǎng)實(shí)踐中,中國證監(jiān)會(huì)也曾處罰過類似相對(duì)委托的違法案例。



筆者認(rèn)為,現(xiàn)行立法中所謂“相互買賣并不持有的證券”的行為,在證券現(xiàn)貨交易的背景下,實(shí)踐中不易出現(xiàn),因此,相關(guān)文字可以刪除,本項(xiàng)應(yīng)相應(yīng)修改為:“與他人通謀,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券交易,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量。”構(gòu)成本項(xiàng)項(xiàng)下的操縱市場(chǎng),同樣不需要證明行為人主觀上具有操縱意圖,但客觀上也應(yīng)具有影響市場(chǎng)交易行情的結(jié)果。


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(三)不法炒作



按照我國證券法規(guī)定,不法炒作是指通過單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券交易價(jià)格(第七十一條第一項(xiàng))。不法炒作的違法行為與證券市場(chǎng)上以博取短線差價(jià)為目的的投機(jī)行為界限不甚清晰,特別在股票交易換手率高企、投機(jī)氣氛濃厚的我國證券市場(chǎng)上,立法不宜對(duì)活躍交易的短線操作持過分打壓的態(tài)度。為避免立法上違法乃至犯罪行為的構(gòu)成要件欠嚴(yán)謹(jǐn),法律執(zhí)行中的管制面積過大,筆者建議在立法修訂時(shí),可以比照美國及日本立法例,為違法行為構(gòu)成增列“以誘使他人購買或出售該種證券為目的”的主觀要件。實(shí)踐中為防止舉證過分困難,可以考慮將主觀標(biāo)準(zhǔn)客觀化,即衡量行為人的買賣交易事實(shí)及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)客觀情況,只要滿足一定標(biāo)準(zhǔn),即可推斷行為人具有上述的主觀意圖,而行為人則可以自己舉證推翻此一推斷。鑒于市場(chǎng)交易情況復(fù)雜多變,立法不便直接對(duì)上述客觀化的標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行列舉,可以授權(quán)中國證監(jiān)會(huì)以行政規(guī)章的形式制訂并公布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此本項(xiàng)可相應(yīng)修改為:“以誘使他人購買或出售該種證券為目的,單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買賣,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量。”同時(shí),增加規(guī)定,“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)以上規(guī)定以行政規(guī)章方式列舉的行為,推定為具有誘使他人購買或出售該種證券的目的。”


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需要注意的是,實(shí)踐中的操縱市場(chǎng)行為常常伴隨著信息披露中的實(shí)質(zhì)性虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,即行為人以虛假陳述為相關(guān)證券的價(jià)格走勢(shì)推波助瀾,并由此不正當(dāng)?shù)乜刂苾r(jià)格并從證券交易中牟利,所以現(xiàn)行《證券法》第七十一條第一項(xiàng)也同時(shí)禁止“利用信息優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行操縱。但“信息優(yōu)勢(shì)”本身不是法律用語,其內(nèi)涵與外延不易界定;尤其行為人在作出虛假陳述后無需“聯(lián)合或者連續(xù)買賣”,即可能形成操縱相關(guān)證券的交易價(jià)格,因此現(xiàn)行立法需要作出修改。由于以虛假陳述方式不正當(dāng)控制股價(jià)是操縱市場(chǎng)行為的重要形態(tài),建議仿照美國與日本相關(guān)法律的規(guī)定,為該種行為單列一項(xiàng),表述為:“以誘使他人購買或出售該種證券為目的,散布流言或者不實(shí)資料,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量。”



(四)其他操縱行為



其他操縱行為是一個(gè)概括性規(guī)定(《證券法》第七十一條第四項(xiàng)),主要用于彌補(bǔ)其他各項(xiàng)規(guī)定中可能存在的不足。如在“趙哲操縱興業(yè)房產(chǎn)和蓮花味精股票案” 中,被告人趙哲為了抬高股票價(jià)格,以便其本人及朋友能在拋售股票時(shí)獲利,利用計(jì)算機(jī)侵入三亞中亞信托投資公司上海新閘路證券交易營業(yè)部的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),對(duì)該部待發(fā)送的委托數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改。由于證券交易形態(tài)的復(fù)雜性,洗售、相對(duì)委托及不法炒作等形態(tài)尚不足以涵蓋所有的操縱市場(chǎng)行為,所以必須以概括性的規(guī)定補(bǔ)充列舉式條文。但同時(shí),文字簡略、缺乏主客觀要件的規(guī)定可能使得法律適用缺乏必要的確定性,尤其本款及本項(xiàng)中的表述為《刑法》第一百八十二條所沿用,規(guī)定違法行為中“情節(jié)嚴(yán)重”者即可構(gòu)成“操縱市場(chǎng)罪”。如果構(gòu)成要件模糊不清,可能會(huì)與刑法上的“罪刑法定”原則相抵觸。為此,需要在本項(xiàng)中加入對(duì)“主觀意圖”和“行為的客觀結(jié)果”的要求,建議修改如下:“以誘使他人購買或出售該種證券為目的,通過其他方法操縱證券交易價(jià)格,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量。”主觀意圖客觀化的標(biāo)準(zhǔn),同樣可以授權(quán)中國證監(jiān)會(huì)制訂。


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發(fā)布時(shí)間:2010-07-21