工商行政處罰的五個時間要求

實施工商行政處罰時應(yīng)遵守下列五個方面的時間要求：

立案調(diào)查的時間要求

一般情況下為7個工作日，最長不超過15個工作日。

《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起7個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，可以延長至15個工作日內(nèi)決定是否立案。執(zhí)行這一規(guī)定需要注意四方面的問題。第一，不宜在接到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料后，未作任何調(diào)查就立即決定立案。因為有不少投訴、申訴、舉報、移送、交辦材料的真實性需要進一步核實，不然的話后面還要走銷案程序。第二，要有一定的立案標(biāo)準，即要有初步的證據(jù)，證明確實存在違法經(jīng)營行為。第三，特殊情況下需要延長立案時間的，要履行申請、報批手續(xù)，要有書面材料隨案入檔。第四，對投訴、申訴、舉報、移送、交辦材料中，涉及需要依據(jù)檢測、鑒定結(jié)論方可決定是否需要立案的，檢測、鑒定的時間不應(yīng)計算在內(nèi)，但應(yīng)在收到檢測、鑒定結(jié)論后立即決定是否立案，確保不超過規(guī)定的時間要求。另外，對工商部門在巡查中主動發(fā)現(xiàn)的案件，也應(yīng)在7日內(nèi)作出是否立案的決定。

采取行政強制措施的時間要求

針對無照經(jīng)營行為采取行政強制措施的時間一般不超過15日。

針對傳銷行為采取行政強制措施的時間一般不超過30日。針對其他違法經(jīng)營行為采取行政強制措施的時間一般不超過90日。采取先行登記保存措施的不得超過7日。目前，僅有《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《禁止傳銷條例》兩部法規(guī)對行政強制措施明確規(guī)定了15日、30日的時間要求，其他如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)并沒有對實施行政強制措施作出具體的時間要求，但根據(jù)法理和辦案實踐，適用這些法律法規(guī)實施相應(yīng)的行政強制措施的時間，應(yīng)在立案之后開始，作出處理決定之時（或前）結(jié)束，即這一時間受立案至作出處理決定時間長短的約束。而《程序規(guī)定》第五十七條規(guī)定：適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定。因此，針對其他違法經(jīng)營行為采取行政強制措施的時間一般不超過90日。另外，《行政處罰法》對實施具有準行政強制性質(zhì)的先行登記保存措施也明確了時間要求，即不得超過7天。

作出行政處罰決定的時間要求

適用一般程序處理的案件，一般情況下，應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定。

為徹底解決過去案件久拖不決的問題，《程序規(guī)定》對作出處罰決定這一環(huán)節(jié)提出了明確的時間要求，這也是《程序規(guī)定》的亮點之一。《程序規(guī)定》第五十七條第一款規(guī)定：適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長30日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機關(guān)有關(guān)會議集體討論決定是否繼續(xù)延期。該條第二款規(guī)定：案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

需要特別指出的是，對傳銷行為作出處罰決定，如果在查處過程中采取了行政強制措施，還要受行政強制措施法定期限的限制?！督箓麂N條例》第十九條第一款規(guī)定：工商行政管理部門實施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在查封、扣押期限內(nèi)作出處理決定。這里的“處理決定”應(yīng)該理解為行政處罰決定。因此，在查處傳銷案件時，如果采取了查封、扣押行政強制措施，就應(yīng)當(dāng)在30日（最長45日）內(nèi)完成案件的調(diào)查取證工作，并在查清事實的基礎(chǔ)上及時作出行政處罰決定。