朱某與王某都是某村的村民。朱某家里養(yǎng)了幾只羊，它們經(jīng)常自己跑出去到莊稼地里啃食麥苗。有一次朱某不在家的時(shí)候羊又跑出去，并跑到王某家的自留地里啃麥苗。王某看到后非常生氣，順手拿起地邊的枝條抽打羊，趕出自己田地后仍舊覺得心里有火，于是找到朱某讓他把年自家的羊管好，不要再三番五次地跑出去禍害莊稼。朱某不服氣，兩人開始吵架，越吵越激烈，最后動起手來。在動手的時(shí)候王某失手打破了朱某的頭。村委員對兩個(gè)人進(jìn)行處理，經(jīng)過批評后兩個(gè)人都表示同意接受。于是村委會決定，因?yàn)橹炷硨ψ约业难虿缓煤霉芾恚斡善渑艹鋈y啃莊稼，違背了村里的村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)罰款50元；朱某犯錯(cuò)誤在先，向王某賠禮道歉，王某動手打人也是不對的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)朱某的醫(yī)藥費(fèi)。

村委會有權(quán)作出罰款的決定嗎？村規(guī)民約對村民的約束力有多大？

村委會即村民委員會，是根據(jù)《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定成立的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。從性質(zhì)上講屬于自治機(jī)構(gòu)。它既不是國家政權(quán)的組成部分，也不是國家基層政權(quán)組織的派出機(jī)構(gòu)，也不是一級人民政府，不享有任何國家權(quán)力，更不是國家的行政機(jī)關(guān)，當(dāng)然不能行使行政權(quán)力，也沒有行政處罰權(quán)。所以在上面的案例中村委會是不能對朱某進(jìn)行罰款的。