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發(fā)布時(shí)間:2010-09-26
不同的具體行政行為可能在不同的法律中有不同的行政復(fù)議和行政訴訟期限規(guī)定。可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的具體行政行為范圍,在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和國(guó)家質(zhì)檢總局部門(mén)規(guī)章《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》等法律法規(guī)中均有相應(yīng)的規(guī)定。
行政復(fù)議期限
一般期限?!缎姓?fù)議法》是規(guī)范行政復(fù)議行為的基本法。對(duì)行政復(fù)議的期限,該法第九條規(guī)定:“公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”第四十二條規(guī)定:“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的,以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”
質(zhì)監(jiān)法律期限規(guī)定。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十三條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)沒(méi)收產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得和罰款的處罰不服的,可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng);”《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十七條也有類(lèi)似的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)沒(méi)收產(chǎn)品,沒(méi)收違法所得和罰款的處罰的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議期限為十五日。
行政訴訟期限
一般期限?!?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_37.html" target="_blank" class="keywordlink">行政訴訟法》第三十八條規(guī)定:“申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。”因此,申請(qǐng)行政復(fù)議后的一般訴訟期限為行政復(fù)議期滿后十五日。
該法第三十九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”第四十條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后十日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,由人民法院決定。”因此,一般提起訴訟期限為三個(gè)月。
質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)定期限?!队?jì)量法》第三十二條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。”因此《計(jì)量法》規(guī)定對(duì)具體行政行為的訴訟期限為十五日。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十三條規(guī)定:“對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴?!稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十七條也有同樣的規(guī)定。因此標(biāo)準(zhǔn)化法律規(guī)定對(duì)具體行政行為不服的訴訟期限為十五日。
質(zhì)監(jiān)行政復(fù)議和行政訴訟期限的適用
行政復(fù)議的期限適用。前面介紹《行政復(fù)議法》規(guī)定的期限為60天,但是質(zhì)監(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)規(guī)定的期限為15天,部門(mén)規(guī)章規(guī)定的期限為60天,是不相一致的。《行政復(fù)議法》明確了“申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外”,“本法公布施行前和本法不一致的以本法規(guī)定為準(zhǔn)”。目前沒(méi)有任何一部質(zhì)監(jiān)法律規(guī)定行政復(fù)議申請(qǐng)期限超過(guò)六十日。標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)制定施行在前,和《行政復(fù)議法》不一致;而質(zhì)監(jiān)部門(mén)規(guī)章《行政復(fù)議實(shí)施辦法》是根據(jù)《行政復(fù)議法》制定的,當(dāng)然是一致的。因此對(duì)質(zhì)監(jiān)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限應(yīng)該統(tǒng)一適用六十日的期限,也不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)規(guī)定的期限規(guī)定。
行政訴訟期限的適用。《行政訴訟法》規(guī)定兩種情況下行政訴訟期限:1.申請(qǐng)行政復(fù)議后期滿后的為十五日;2.直接提起訴訟的一般為三個(gè)月。《計(jì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定是和《行政訴訟法》不相一致的。對(duì)此《行政訴訟法》有特別規(guī)定:“即法律另有規(guī)定的除外。”《行政訴訟法》和《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》同為法律,因此在對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)方面的具體行政行為不服時(shí),其提起的訴訟期限應(yīng)適用于《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的期限,而涉及對(duì)質(zhì)監(jiān)其他具體行政行為不服的,其提起的訴訟期限應(yīng)適用于《行政訴訟法》規(guī)定的兩種期限。

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