- 當(dāng)前常識(shí)信息
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發(fā)布時(shí)間:2010-08-25
行政處罰和行政處分都是行政責(zé)任的形式,都是主要由行政機(jī)關(guān)作出的,但是二者在很多方面存在著區(qū)別:
第一,被制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰針對(duì)的行為是行政違法行為,是那些違反行政法律規(guī)范應(yīng)受法定的行政機(jī)關(guān)處罰的行為,比如說(shuō)違反治安管理條例的行為,結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女、擾亂了社會(huì)管理秩序但是又沒(méi)有構(gòu)成犯罪的。行政處分所要制裁的行為是那些在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候?qū)嵤┑倪`法行為,這樣的行為可以稱為失職、瀆職行為或者行政違紀(jì)行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)以外所實(shí)施的違法行為和其他公民一樣,同樣會(huì)受到行政處罰或者刑罰制裁。但是行政處分所針對(duì)的行為則是執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的,如尚未構(gòu)成犯罪的貪污、賄賂、利用職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、挪用公款等。
第二,進(jìn)行行政處罰和作出行政處分的主體不同。行政處分權(quán)是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力,不需要法律的特別授權(quán)或者委托,其中行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)是國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生的,這是一種例外情況。但是擁有行政處罰權(quán)的主體則是有嚴(yán)格限制的,只有經(jīng)過(guò)法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者其他組織才可能行使這些權(quán)力,而且有的權(quán)力是專屬于某些機(jī)關(guān)的,比如行政拘留只能由公安機(jī)關(guān)作出。
第三,行政處罰和行政處分針對(duì)的對(duì)象不同。行政處罰的對(duì)象是行政管理的相對(duì)人,可以是公民、法人或者其他社會(huì)組織,行政機(jī)關(guān)當(dāng)然也可以成為行政處罰的對(duì)象。這些行政管理相對(duì)人在受到行政處罰的時(shí)候與行政處罰機(jī)關(guān)不必存在隸屬關(guān)系。但是行政處分是基于被處分者的身份才能產(chǎn)生的一種責(zé)任,其對(duì)象一般限于行政機(jī)關(guān)工作人員,即與進(jìn)行處分的機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系。
第四,形式不同。行政處罰的種類是《行政處罰法》規(guī)定的,包括以下幾類:警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得、行政拘留。而且各種行政機(jī)關(guān)能夠作出哪些種類的行政處罰權(quán)力是不同的,需要根據(jù)法律的規(guī)定執(zhí)行。行政處分的形式,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,共有:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看和開(kāi)除等8種。每個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以行使這8種形式的行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察處分形式有6種:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職。
第五,救濟(jì)方法不同。對(duì)于行政處分,受處分者是不能提起行政訴訟的。但是對(duì)于行政處罰,則可以提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

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