行政處罰法規(guī)定行政處罰在一定情況下可以折抵刑罰，是從保護(hù)當(dāng)事人的角度出發(fā)作出的規(guī)定，同時(shí)也是為了解決行政處罰和刑罰在實(shí)施中存在的問題。實(shí)踐中，由于實(shí)施行政處罰和刑罰的主體不同，因而在對(duì)一個(gè)違法行為是否構(gòu)成犯罪的認(rèn)定問題上，可能會(huì)有差異。例如：一違法行為，行政機(jī)關(guān)先發(fā)現(xiàn)，并認(rèn)為該違法行為作出行政處罰決定。而司法機(jī)關(guān)了解到了有關(guān)情況，認(rèn)為這一違法行為已構(gòu)成犯罪，要對(duì)違法者施以刑罰，在這種情況下，行為人就可能同時(shí)受到了兩個(gè)處罰。實(shí)踐中，存在對(duì)違法行為先于刑事處罰而進(jìn)行了行政處罰的情況較多，從保護(hù)當(dāng)事人的角度出發(fā)，行政處罰法對(duì)這種處罰的執(zhí)行作出了規(guī)定，即如果行政機(jī)關(guān)對(duì)一違法行為先于司法機(jī)關(guān)作出了行政拘留或者罰款處罰，司法機(jī)關(guān)在這之后又必須對(duì)同一行為處以有期徒刑、拘役或者罰金的，應(yīng)當(dāng)依法相折抵。即行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役；罰款可以折抵罰金。

還有一個(gè)問題需要指出，行政處罰法第二十二條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任”，不得以行政處罰代替刑事處罰。根據(jù)這一規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)違法行為進(jìn)行分析，力求準(zhǔn)確判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，對(duì)于確須給以刑事處罰的，應(yīng)及早移送司法機(jī)關(guān)，以盡量避免這種先適用行政處罰后又必須適用刑罰的情況發(fā)生。