為進(jìn)一步規(guī)范民事案件的立案審查工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見。
為進(jìn)一步規(guī)范民事案件的立案審查工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見。
總 則
第一條當(dāng)事人到人民法院提起民事訴訟，應(yīng)當(dāng)提交起訴狀(或申請(qǐng)書)、證明其訴訟主體資格的身份證明材料及支持其訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由的證據(jù)材料。
第二條當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委托為訴訟代理人：
(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;
(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;
“當(dāng)事人的近親屬”系與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親以及其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬?！敖鲇H”是指：(1)直系血親的配偶;(2)兩代以內(nèi)旁系血親的配偶;(3)配偶的直系血親及其配偶;(4)配偶的兩代以內(nèi)旁系血親及其配偶。
“當(dāng)事人的工作人員”系與當(dāng)事人存在與當(dāng)事人存在真實(shí)、合法、持續(xù)勞動(dòng)關(guān)系(含人事、任用關(guān)系等)的職工。
(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
“當(dāng)事人所在社區(qū)”系當(dāng)事人住所地或者經(jīng)常居住地的居(村)委會(huì)。
“社會(huì)團(tuán)體”系依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立或者依據(jù)該條例免于登記的非營利性組織，其僅可以就與其職責(zé)或業(yè)務(wù)有關(guān)的案件推薦訴訟代理人。
第三條委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán)。
僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權(quán)委托書，必須經(jīng)中華人民共和國駐該國的使領(lǐng)館證明;沒有使領(lǐng)館的，由與中華人民共和國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由中華人民共和國駐該第三國使領(lǐng)館證明，或者由當(dāng)?shù)氐膼蹏A僑團(tuán)體證明。
第四條人民法院收到起訴人提交的訴訟材料，經(jīng)審查符合立案要求的，應(yīng)當(dāng)開具訴訟材料接收清單，清單一式二份，一份出具給起訴當(dāng)事人，一份隨卷備查。接收材料的立案法官應(yīng)在清單上簽名或蓋章，并注明提交材料名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或者復(fù)印件以及收到時(shí)間等內(nèi)容，便于法院及起訴人查詢。
第五條為便利當(dāng)事人訴訟，起訴人到人民法院本院立案庭辦理立案手續(xù)的，案件屬于派出法庭管轄的，在征求當(dāng)事人意見后，由本院立案庭進(jìn)行立案審查或指引當(dāng)事人到派出法庭辦理立案手續(xù)。本院立案庭進(jìn)行審查的，應(yīng)告知起訴人該案是否由本院或應(yīng)由派出法庭審理。起訴人直接前往派出法庭辦理立案手續(xù)的，如果所訴案件應(yīng)由該院本院或另一個(gè)派出法庭管轄，則應(yīng)告知起訴人到本院或正確的派出法庭辦理立案手續(xù)。
第六條立案窗口實(shí)行一次性告知制度。經(jīng)審查訴訟材料欠缺、訴狀內(nèi)容和形式不符合規(guī)定需要補(bǔ)充、修改的，立案法官應(yīng)一次性告知當(dāng)事人，并向當(dāng)事人發(fā)放補(bǔ)充、補(bǔ)正訴訟材料告知書(見附件)。
第七條辦理訴訟費(fèi)交費(fèi)手續(xù)應(yīng)以“在同一立案點(diǎn)開票、換票和交票為原則”，減少起訴人的奔波。
第八條網(wǎng)上預(yù)約立案的，按照網(wǎng)上預(yù)約立案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
分 則
第一節(jié)第一審程序案件
第九條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。起訴狀由原告本人簽名或蓋章。
原告為自然人的，起訴狀應(yīng)由其本人簽名或捺印。
原告為法人或其他組織的，起訴狀應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)法人的公章，并有其法定代表人的簽字或蓋章。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。筆錄應(yīng)由原告本人簽名或捺印。
第十條起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
(一)原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)被告的姓名、性別、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息;
(三)訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由;
(四) 證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。
起訴人委托律師為訴訟代理人的，應(yīng)依據(jù)法律關(guān)系列明案由。
第十一條原告提供的身份證明材料主要包括以下情形：
(一)原告為自然人的，應(yīng)向法院提供居民身份證原件，并提交復(fù)印件。經(jīng)法院核對(duì)，復(fù)印件和原件內(nèi)容無誤的，應(yīng)當(dāng)收取復(fù)印件，將原件退還起訴人。
沒有居民身份證的，應(yīng)提交戶口簿、軍官證、護(hù)照等身份證明的原件及復(fù)印件。
(二)原告為法人或其他組織的，應(yīng)向法院提交營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證書等證明該組織有效成立的法律文件。復(fù)印件需加蓋公司(或單位)公章。
原告為法人或其他組織的，還應(yīng)當(dāng)向法院提交法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明書及居民身份證。
第十二條委托他人代為起訴的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明具體委托事項(xiàng)，由原告本人簽字或加蓋單位公章。
委托人為自然人的，授權(quán)委托書應(yīng)由其本人簽名或捺印。
委托人為法人或其他組織的，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)法人的公章，并由法定代表人簽字。
代理人身份證明為律師執(zhí)業(yè)證、法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)證及公民代理人的身份證的原件及復(fù)印件。
第十三條委托他人代為起訴還需提交以下材料：
(一)代理人為律師的，應(yīng)提交律師事務(wù)所的證明或函件;
(二)代理人為基層法律服務(wù)工作者的，應(yīng)提交基層法律服務(wù)所出具的介紹信及當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明;
(三)代理人為當(dāng)事人的近親屬的，應(yīng)當(dāng)提交戶口簿、出生證、結(jié)婚證、收養(yǎng)證明、公安機(jī)關(guān)證明、居(村)委會(huì)證明、生效裁判文書及人事檔案等與委托人身份關(guān)系的證明。
(四)代理人為當(dāng)事人的工作人員的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)合同、工作證、社保繳費(fèi)記錄、工資支付記錄等與當(dāng)事人有合法人事關(guān)系的證明材料;當(dāng)事人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)提交單位出具的載明該工作人員的職務(wù)、工作期限等的書面證明。
(五)代理人為當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民的，應(yīng)當(dāng)提交推薦信以及當(dāng)事人屬于該社區(qū)、單位的證明;
推薦信應(yīng)當(dāng)載明所涉案件、當(dāng)事人與推薦人的關(guān)系、被推薦人與當(dāng)事人或者推薦人的關(guān)系、推薦理由等內(nèi)容。
(六)代理人為有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民的，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)團(tuán)體合法成立的證明和推薦信，委托人屬于該社會(huì)團(tuán)體的成員或者案件當(dāng)事人中有一方的住所地屬于該社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)地域的證明，代理事務(wù)屬于該社會(huì)團(tuán)體章程明確列明業(yè)務(wù)范圍的證明，被推薦公民與該社會(huì)團(tuán)體有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的證明。
第十四條下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應(yīng)提交下列材料：
(一)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋(一)》第七條的規(guī)定，利害關(guān)系人起訴要求確認(rèn)他人間婚姻關(guān)系無效的，應(yīng)提交其與婚姻當(dāng)事人為近親屬關(guān)系的證明材料;
(二)訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。
(三)環(huán)境保護(hù)主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等侵害社會(huì)公共利益訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交具有上述身份的證明材料。
第十五條原告應(yīng)當(dāng)就其訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由提供相應(yīng)的證據(jù)材料。份數(shù)按被告人數(shù)加一提供。
第十六條下列案件，原告應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的起訴證據(jù)：
(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書、人事爭(zhēng)議仲裁裁決書的復(fù)印件或者仲裁機(jī)構(gòu)作出的不予受理的書面裁決、決定或通知，以及仲裁裁決書的送達(dá)回證等。
(二)投資人提起虛假陳述證券民事賠償訴訟，應(yīng)提交自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證證明的復(fù)印件;行政處罰決定或者公告，或者人民法院的刑事裁判文書;進(jìn)行交易的憑證等投資損失證據(jù)材料。
(三)其它法律、法規(guī)及司法解釋對(duì)起訴證據(jù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條立案時(shí)起訴人應(yīng)提交受訴法院對(duì)案件有管轄權(quán)的證據(jù)。若該證據(jù)確屬必要的，但起訴人因客觀原因無法調(diào)取的，可申請(qǐng)法院調(diào)取。
(一)當(dāng)事人主張以公民經(jīng)常居住地作為管轄連接點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于居住生活地及居住生活時(shí)間起算點(diǎn)的證據(jù)材料，如物業(yè)公司、居委會(huì)、村委會(huì)、派出所出具的證明，并附房屋買賣合同、房屋租賃合同等證據(jù)。在沒有其它相反證據(jù)推翻暫住證的情況下，可以認(rèn)定暫住證上記載的地址為公民經(jīng)常居住地。
(二)個(gè)體工商戶的主要營業(yè)地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地可以作為個(gè)體工商戶業(yè)主的經(jīng)常居住地，并據(jù)以確定案件管轄。
(三)被告為外國人、無國籍人的，當(dāng)事人向外國人、無國籍人在中華人民共和國內(nèi)的居住地法院起訴的，應(yīng)提交當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、物業(yè)公司出具的證明，不能僅憑外國人、無國籍人就職單位的住所地證據(jù)確定案件管轄;
(四)按照管轄協(xié)議起訴的案件，應(yīng)當(dāng)提交書面管轄協(xié)議。
第十八條原告起訴未提供相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)向起訴人釋明并要求其在指定期限內(nèi)補(bǔ)充。
第十九條原告申請(qǐng)緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用，應(yīng)提交書面申請(qǐng)及證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。其中因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請(qǐng)司法救助的，應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾?、勞?dòng)和社會(huì)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
第二節(jié)訴前保全案件
第二十條利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。
第二十一條訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載雙方當(dāng)事人基本情況、申請(qǐng)事由、具體內(nèi)容、范圍和理由、保全標(biāo)的、保全標(biāo)的所在地或相關(guān)線索等;
(二)申請(qǐng)人身份證明材料復(fù)印件，有委托代理人的，還應(yīng)提交委托手續(xù);
(三)證明申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人存在權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的證據(jù)材料;
(四)保全財(cái)產(chǎn)的線索及相關(guān)證明材料;
(五)擔(dān)保材料;
(六)申請(qǐng)人未就相關(guān)糾紛向法院起訴或者申請(qǐng)支付令的確認(rèn)書;
(七)向被保全財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)的，應(yīng)提交被保全財(cái)產(chǎn)在受訴法院轄區(qū)內(nèi)的證據(jù)材料。
第二十二條利害關(guān)系人為及時(shí)制止正在實(shí)施或即將實(shí)施的可能侵害其權(quán)利的行為，可在起訴前向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院申請(qǐng)作出禁止或限制被申請(qǐng)人從事某種行為的強(qiáng)制性措施。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前責(zé)令停止侵權(quán)需提交的材料比照本規(guī)定第二十一條執(zhí)行。
第二十三條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前責(zé)令停止侵權(quán)的，還應(yīng)提交以下證據(jù)材料：
(一)申請(qǐng)?jiān)V前停止侵犯著作權(quán)行為的，應(yīng)提交其享有著作權(quán)及被申請(qǐng)人存在侵權(quán)可能的證據(jù)，包括作品的底稿、原件、合法出版物、著作權(quán)登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同、被控侵權(quán)對(duì)象與申請(qǐng)人作品的對(duì)比說明等。
(二)申請(qǐng)?jiān)V前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的，應(yīng)提交以下證據(jù)材料：
1、商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊(cè)證，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)使用許可合同、在商標(biāo)局備案的材料及商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件;排他使用許可合同的被許可人單獨(dú)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊(cè)人放棄申請(qǐng)的證據(jù)材料;注冊(cè)商標(biāo)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的繼承人應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。
2、證明被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)商品。
(三)申請(qǐng)?jiān)V前停止侵犯專利權(quán)行為的，應(yīng)提交以下證據(jù)材料：
1、專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交證明其專利權(quán)真實(shí)有效的文件，包括專利證書、權(quán)利要求書、說明書、專利年費(fèi)交納憑證。提出的申請(qǐng)涉及實(shí)用新型專利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院專利行政部門出具的檢索報(bào)告。
2、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)專利實(shí)施許可合同及其在國務(wù)院專利行政部門備案的證明材料，未經(jīng)備案的應(yīng)當(dāng)提交專利權(quán)人的證明，或者證明其享有權(quán)利的其他證據(jù)。
排他實(shí)施許可合同的被許可人單獨(dú)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交專利權(quán)人放棄申請(qǐng)的證明材料。
專利財(cái)產(chǎn)權(quán)利的繼承人應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。
3、提交證明被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)產(chǎn)品以及專利技術(shù)與被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征對(duì)比材料等。
第二十四條因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全需提交的材料比照本規(guī)定第二十一條執(zhí)行。
第三節(jié)第二審程序案件
第二十五條當(dāng)事人不服一審裁判提起上訴的，應(yīng)提交由本人簽名或蓋章的上訴狀正本一份，并按照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。
第二十六條上訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列內(nèi)容：
(一)一審全部當(dāng)事人的二審訴訟地位及基本情況;
(二)原審法院名稱、案件的編號(hào)和案由;
(三)具體的上訴請(qǐng)求和理由。
上訴狀應(yīng)由上訴人簽名或者蓋章并注明上訴時(shí)間。
第二十七條上訴人應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)遞交上訴狀，如因不可抗拒的事由或者具有其他正當(dāng)理由不能在法定期限內(nèi)上訴的，在障礙消除后的十日內(nèi)申請(qǐng)順延上訴期限，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由存在的相關(guān)證明材料。
第二十八條上訴人應(yīng)提交身份證明材料，授權(quán)委托代理人代為上訴的，還應(yīng)提交經(jīng)過上訴人特別授權(quán)的授權(quán)委托手續(xù)。
第二十九條對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，應(yīng)當(dāng)按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額收取案件受理費(fèi)。
上訴人申請(qǐng)緩交、減交、免交上訴費(fèi)用的，應(yīng)提交書面申請(qǐng)及符合規(guī)定的證明材料。
第四節(jié)特別程序案件
第三十條公民不服選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所作的處理決定不服起訴的，應(yīng)提交下列材料：
(一)起訴書一式二份，起訴書應(yīng)記載雙方當(dāng)事人基本情況，請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);
(二)起訴人身份證明，委托代理人的還應(yīng)提交授權(quán)委托手續(xù);
(三)選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所作的處理決定。
第三十一條利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告公民失蹤死亡，應(yīng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)記載申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人基本情況、被申請(qǐng)人失蹤或下落不明的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求;
(二)申請(qǐng)人身份證明及申請(qǐng)人作為利害關(guān)系人的證明，委托代理人的還應(yīng)提交授權(quán)委托手續(xù);
(三)公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明，申請(qǐng)宣告因意外事故下落不明不滿兩年的公民死亡的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的書面證明。
第三十二條當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)及承諾書;
(二)蓋有調(diào)解組織印章和調(diào)解員簽字的調(diào)解協(xié)議;
(三)申請(qǐng)人的身份證明、資格證明;
(四)與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料;
(五)當(dāng)事人填寫的送達(dá)地址確認(rèn)書有變動(dòng)的，應(yīng)提交變動(dòng)后的送達(dá)地址確認(rèn)書。
第三十三條當(dāng)事人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，應(yīng)提交申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或名稱等基本情況和聯(lián)系方式，具體的請(qǐng)求、事實(shí)和理由。
(一)抵押權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，應(yīng)提交下列材料：
1、主合同，證明抵押擔(dān)保的債權(quán)存在并合法;
2、抵押合同，證明抵押財(cái)產(chǎn)合法并可執(zhí)行;
3、法律規(guī)定經(jīng)登記才設(shè)立的，或法律未規(guī)定經(jīng)登記才設(shè)立的但當(dāng)事人主張已經(jīng)登記的，提交抵押權(quán)登記證明文件;
4、債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形的證明;
(二)出質(zhì)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的，應(yīng)提交下列材料：
1、主合同，證明出質(zhì)擔(dān)保的債權(quán)存在并合法;
2、質(zhì)權(quán)合同，證明質(zhì)押財(cái)產(chǎn)合法并可執(zhí)行;
3、交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的交接手續(xù)清單，證明質(zhì)權(quán)人占有質(zhì)押財(cái)產(chǎn);
4、權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證;
5、法律規(guī)定經(jīng)登記才設(shè)立的，或法律未規(guī)定經(jīng)登記才設(shè)立的但當(dāng)事人主張已經(jīng)登記的，提交出質(zhì)登記證明文件;
6、債務(wù)履行期屆滿或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形而質(zhì)權(quán)人怠于行使的證明;
(三)財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)留置權(quán)的，應(yīng)提交下列材料：
1、主合同，證明債權(quán)存在并合法;
2、留置財(cái)產(chǎn)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系;
3、留置財(cái)產(chǎn)清單，證明留置權(quán)人占有留置財(cái)產(chǎn)
4、留置財(cái)產(chǎn)合法并可執(zhí)行;;
5、債務(wù)人在雙方約定的債務(wù)履行期間和兩個(gè)月以上寬限期內(nèi)(鮮活易腐等不宜保管的動(dòng)產(chǎn)除外)仍不能履行。債務(wù)人請(qǐng)求留置權(quán)人行使留置權(quán)，留置權(quán)人怠于行使的證明;
(四)建設(shè)工程承包人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列材料：
1、建設(shè)工程施工合同;
2、承包人資質(zhì);
3、工程竣工驗(yàn)收材料;
4、工程已經(jīng)結(jié)算的，提供結(jié)算單;
5、債務(wù)已經(jīng)到期;
6、承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期不支付;
7、雙方對(duì)應(yīng)付工程價(jià)款達(dá)成一致的證明材料;
8、建設(shè)工程承包人請(qǐng)求拍賣、變賣的工程性質(zhì)適宜折價(jià)、拍賣的證明材料。
(五)質(zhì)權(quán)人、留置債權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，需提交的材料比照上述規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條其他特別程序案件，起訴人或申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：
(一)起訴書或申請(qǐng)書一式二份，申請(qǐng)書應(yīng)記載當(dāng)事人基本情況、請(qǐng)求及事實(shí)依據(jù);
(二)起訴人或申請(qǐng)人身份證明材料復(fù)印件及作為利害關(guān)系人的證明材料復(fù)印件，委托代理人的還應(yīng)提交授權(quán)委托手續(xù)。
第五節(jié)審判監(jiān)督程序案件
第三十五條申請(qǐng)?jiān)賹徣讼蚍ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彆r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)再審申請(qǐng)書正本及與被申請(qǐng)人、原審其他當(dāng)事人數(shù)量相符的副本;
(二)申請(qǐng)?jiān)賹徣说纳矸葑C明;
(三)申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门形臅蛘呓?jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件;生效裁判系二審的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件;生效裁判文書系一審的，還需提交一審法院出具的生效確認(rèn)書原件或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件。
(四)在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件;
(五)支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請(qǐng)求的證據(jù)材料。
第三十六條再審申請(qǐng)書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址;當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明單位名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址;
(二)原審法院名稱，生效判決、裁定、調(diào)解文書案號(hào)和文書生效日期;
(三)具體的再審請(qǐng)求;
(四)申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由;
(五)受理再審申請(qǐng)的法院名稱;
(六)申請(qǐng)?jiān)賹徣吮救说暮灻蛘呱w章，并注明提交法院的日期。
第三十七條身份證明材料包括以下情形：
申請(qǐng)?jiān)賹徣耸亲匀蝗说?，?yīng)提交身份證明復(fù)印件;申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蛘咂渌M織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書等復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書。
委托他人代為提出再審申請(qǐng)的，應(yīng)同時(shí)提交由申請(qǐng)?jiān)賹徣吮救撕炞只蛘呒由w公章的授權(quán)委托書和代理人身份證明。
原審生效裁判的當(dāng)事人死亡或者喪失主體資格的，其權(quán)利義務(wù)繼受人申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)應(yīng)提供其繼受權(quán)利義務(wù)的相關(guān)證明材料。
第三十八條再審申請(qǐng)書中應(yīng)列明再審事由，且列明的再審事由應(yīng)屬于民事訴訟法第二百條規(guī)定的情形。再審申請(qǐng)書中未列明再審事由或者列明的再審事由不符合法律規(guī)定的，立案法官應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)?jiān)賹徣酸屆鳌?/p>
第三十九條再審申請(qǐng)書中應(yīng)列明再審事由所依據(jù)的事實(shí)與理由。未列明再審事由所依據(jù)的具體事實(shí)和理由或者主張的再審事由與其依據(jù)的事實(shí)和理由不一致的，立案法官應(yīng)向當(dāng)事人釋明并要求申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽谥付ㄆ谙迌?nèi)補(bǔ)正。
第四十條申請(qǐng)?jiān)賹徣艘栽袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的為由申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提供該主要證據(jù)屬于虛假、偽造或者變?cè)斓淖C據(jù)材料。
第四十一條申請(qǐng)?jiān)賹徣艘栽袥Q、裁定據(jù)以作出的法律文書被撤銷或者變更為由申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提供被撤銷或者變更的相應(yīng)生效的法律文書。
該條法律文書是指判決、裁定、調(diào)解書、仲裁裁決、公證文書或者生效行政裁決等法律文書。
第四十二條申請(qǐng)?jiān)賹徣艘詫徟腥藛T在審理該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判為由申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)提交生效的刑事判決或者紀(jì)律處分等相關(guān)材料。無法提交的，立案人員應(yīng)告知其到有關(guān)部門反映情況或者舉報(bào)。
第四十三條申請(qǐng)?jiān)賹徣藢?duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，以違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律為由提出申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提供存在下列情形的證據(jù)：
(一)調(diào)解協(xié)議達(dá)成過程中存在欺詐、脅迫等違反自愿原則的;
(二)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;
(三)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容損害了國家利益、社會(huì)公共利益或第三人合法利益的。
第四十四條人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的，應(yīng)提交抗訴書正本一份，按照當(dāng)事人人數(shù)提出副本，并附原裁判文書復(fù)印件。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由提出抗訴的，應(yīng)附有新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件。
第六節(jié)督促程序案件
第四十五條債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的;
(二)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
第四十六條債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)證據(jù)等材料。
第四十七條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)人的基本情況;
(二)被申請(qǐng)人基本情況及確認(rèn)能夠送達(dá)的地址;
(三)請(qǐng)求給付金錢或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人沒有其他債務(wù)糾紛的證明(或保證書)。
第四十八條申請(qǐng)人應(yīng)提交身份證明材料，委托代理人的還應(yīng)提交授權(quán)委托手續(xù)。
第四十九條債權(quán)人請(qǐng)求給付金錢的，應(yīng)當(dāng)提交合同或其他證據(jù);債權(quán)人請(qǐng)求匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的，應(yīng)當(dāng)提交上述有價(jià)證券。
第七節(jié)公示催告程序案件
第五十條申請(qǐng)人向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人主體資格證明材料等。
第五十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人基本情況
(二)票據(jù)種類、票面金額、票據(jù)號(hào)碼;
(三)出票人、持票人、背書人;
(四)申請(qǐng)的理由、事實(shí);
(五)付款人或者代理付款人的名稱、通信地址、通訊方式等;
(六)失票人通知票據(jù)付款人掛失止付后三日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)公示催告的，通知票據(jù)付款人或者代理付款人掛失止付的時(shí)間。
第五十二條申請(qǐng)人應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件，委托代理人的還應(yīng)提交授權(quán)委托手續(xù)。
第八節(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件
第五十三條外國人或港澳臺(tái)居民起訴的，應(yīng)向人民法院遞交由原告本人簽名或蓋章的起訴狀。
第五十四條原告應(yīng)當(dāng)提交證明其訴訟主體資格的材料：
(一)原告是外國人的，應(yīng)提交用以證明自己身份的護(hù)照等身份及入境證明文件;本人在境外不能到人民法院起訴的，應(yīng)提交經(jīng)過公證、認(rèn)證的身份證明復(fù)印件。
原告是港、澳、臺(tái)居民的，應(yīng)提交個(gè)人身份證件(港、澳、臺(tái)居民身份證、回鄉(xiāng)證)的復(fù)印件;在內(nèi)地沒有住所的香港居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應(yīng)提交經(jīng)香港律師(我國司法部委托)公證的身份證明復(fù)印件;在內(nèi)地沒有住所的澳、臺(tái)居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應(yīng)提交經(jīng)公證的身份證明復(fù)印件。
(二)原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國企業(yè)或組織的，應(yīng)提交經(jīng)過公證、認(rèn)證的依法成立的證明材料;外國企業(yè)在華辦事處代該公司起訴或者上訴的，應(yīng)提交經(jīng)公證、認(rèn)證的公司授權(quán)委托書。
原告是在內(nèi)地沒有住所的香港企業(yè)或組織的，應(yīng)提交經(jīng)香港律師(我國司法部委托)公證的依法成立的證明;原告是在內(nèi)地沒有住所的澳門、臺(tái)灣企業(yè)或組織的，應(yīng)提交依法成立的證明。
第五十五條原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國當(dāng)事人，委托我國律師或者其他人代理訴訟，從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
在內(nèi)地沒有住所的香港居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，從內(nèi)地以外寄交或托交的授權(quán)委托書須經(jīng)香港律師(我國司法部委托)公證，并由中國法律服務(wù)(香港)有限公司加蓋香港公證文書轉(zhuǎn)遞專用章;在內(nèi)地沒有住所的澳、臺(tái)居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，應(yīng)提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書。
第五十六條外國人、外國企業(yè)或者組織的代表人在人民法院簽署授權(quán)委托書，委托代理人進(jìn)行民事訴訟的，人民法院應(yīng)予以認(rèn)可。
第五十七條外國人、外國企業(yè)或者組織的代表人在中華人民共和國境內(nèi)簽署授權(quán)委托書，委托代理人進(jìn)行民事訴訟，經(jīng)中華人民共和國公證機(jī)關(guān)公證的，人民法院應(yīng)予以認(rèn)可。
第五十八條外國當(dāng)事人、港澳臺(tái)當(dāng)事人提交的起訴狀及企業(yè)依法成立的證明、授權(quán)委托書等書面材料為外文的，應(yīng)同時(shí)向人民法院提交中文翻譯件。
第五十九條被告必須明確。在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告，其中文、外文姓名或名稱及地址應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確。
第六十條當(dāng)事人申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定、外國仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書一式兩份。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人基本情況，請(qǐng)求和理由，當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴的情況;
(二)經(jīng)公證、認(rèn)證的外國法院判決、裁定、外國仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決;
(三)受合法傳喚和應(yīng)訴情況的證明文件。
第六十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決，應(yīng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書一式兩份。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人基本情況，請(qǐng)求和理由，當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴的情況;
(二)不違反一個(gè)中國原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本;
(三)受合法傳喚和應(yīng)訴情況的證明文件。
第九節(jié)附 則
第六十二條分則中其他程序案件中未作明確規(guī)定的，可比照第一審程序案件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條本規(guī)定中要求當(dāng)事人提交的材料，除有明確規(guī)定外，均為一份與原本核對(duì)無誤的復(fù)印件。
馬志良律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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