網(wǎng)絡促銷管理暫行規(guī)定向社會公開征求意見(全文)
中新網(wǎng)1月6日電國家工商行政管理總局今日在其官方網(wǎng)站公布《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。公眾可登錄中國政府法制網(wǎng)等提出意見。意見反饋截止時間為2015年2月5日。
以下為征求意見稿全文：
網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，維護公平有序的網(wǎng)絡商品和服務交易秩序，根據(jù)《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動(以下簡稱網(wǎng)絡集中促銷)，是指在特定時間內(nèi)網(wǎng)絡集中促銷組織者組織網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或提供服務的經(jīng)營活動。
第三條本規(guī)定所稱網(wǎng)絡集中促銷組織者,是指組織網(wǎng)絡集中促銷并提供網(wǎng)絡交易平臺的經(jīng)營者。
網(wǎng)絡集中促銷組織者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定的行政許可。
第四條本規(guī)定所稱網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者,是指在網(wǎng)絡集中促銷中向消費者銷售商品或提供服務的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織、已在交易平臺辦理實名登記的自然人。
網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者銷售的商品或提供的服務涉及行政許可事項的，應當依法取得法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定的行政許可。
第五條網(wǎng)絡集中促銷組織者、經(jīng)營者應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠實信用的原則以及商業(yè)道德、行業(yè)慣例和公序良俗。
第二章網(wǎng)絡集中促銷組織者的義務
第六條網(wǎng)絡集中促銷組織者應當對網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份進行審查和核實。
網(wǎng)絡集中促銷組織者應當按照《網(wǎng)絡交易管理辦法》規(guī)定，記錄、保存在促銷活動期間發(fā)布的商品和服務信息內(nèi)容及其發(fā)布時間。
第七條網(wǎng)絡集中促銷組織者應當對網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的促銷活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其促銷活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當停止對其提供第三方交易平臺服務，并予公示。
第八條網(wǎng)絡集中促銷組織者應當在網(wǎng)站顯著位置并以顯著方式，事先公示網(wǎng)絡集中促銷活動的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則等信息。
第九條網(wǎng)絡集中促銷組織者不得采用格式條款，設置訂金不退、預售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的規(guī)定。
第十條網(wǎng)絡集中促銷組織者應當依據(jù)可以查驗的統(tǒng)計結果公布網(wǎng)絡集中促銷的成交量、成交額，不得對成交量、成交額進行虛假宣傳，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者虛構交易、成交量或者虛假用戶評價。
第十一條網(wǎng)絡集中促銷組織者不得限制、排斥網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者參加其他組織者所組織的促銷活動。
網(wǎng)絡集中促銷組織者同為網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的，不得排斥其他網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者開展促銷活動。
第三章網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的義務
第十二條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者應當在網(wǎng)店頁面顯著位置并以顯著方式公示網(wǎng)絡集中促銷活動的期限、規(guī)則和方式，標明促銷范圍內(nèi)的商品或服務的價格、數(shù)量、質(zhì)量標準、使用時限、使用條件、配送方式、配送價格、配送時限等信息。
第十三條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的廣告應當真實、準確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。
附條件的促銷廣告，應當將附加條件在促銷廣告頁面上一并清晰完整表述。
第十四條禁止采用下列不正當手段進行促銷活動：
(一)標示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地或者服務的項目等有關內(nèi)容與實際不符；
(二)為促銷所提供的贈品、免費服務不如實標示贈品、免費服務的品名、數(shù)量或者贈品為假劣商品。
第十五條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷的商品或服務銷售完畢后，應當在促銷頁面、購買頁面及時告知消費者。
因網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者的原因導致交易未達成的，其應當按照《合同法》的規(guī)定承擔民事責任。
第十六條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽和商品聲譽。
第十七條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售、附贈的商品應當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量，不得虛構附贈商品的數(shù)量和質(zhì)量。
網(wǎng)絡集中促銷中附贈的商品，應當依照《消費者權益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務。
第十八條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中贈送消費積分的，應當將消費積分的使用條件、方法和時限告知消費者。
網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者單方改變消費積分使用條件、方法和時限的，應符合《消費者權益保護法》的規(guī)定。增加有利于消費者權益的變更除外。
第十九條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中發(fā)放優(yōu)惠券或代金券的，應當標明優(yōu)惠券或代金券的使用條件、方法和時限。
網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者單方改變優(yōu)惠券使用條件、方法和時限的，應當取得消費者同意。增加消費者權益的變更除外。
第二十條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中開展有獎促銷的，應當符合《反不正當競爭法》的規(guī)定并公示可查驗的抽獎方法，不得虛構獎品數(shù)量和質(zhì)量，不得進行虛假抽獎或操縱抽獎。
第四章法律責任
第二十一條網(wǎng)絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，適用《網(wǎng)絡交易管理辦法》的規(guī)定查處。
第二十二條網(wǎng)絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，適用《消費者權益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。
第二十三條網(wǎng)絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，適用《反不正當競爭法》的規(guī)定查處。
第二十四條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條、第十八條、第十九規(guī)定的，適用《消費者權益保護法》的規(guī)定查處。
第二十五條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的，適用《廣告法》、《反不正當競爭法》的規(guī)定查處。
第二十六條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條、第二十條規(guī)定的，適用《反不正當競爭法》的規(guī)定查處。
第二十七條網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，適用《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。
第五章附則
第二十八條 網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者有下列涉及企業(yè)和公眾利益情形之一的，工商行政管理機關對網(wǎng)絡集中促銷組織者進行行政指導，要求其對相關經(jīng)營者從嚴進行準入審查：
(一)網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者因從事嚴重違法經(jīng)營行為，曾被行政執(zhí)法機關責成第三方網(wǎng)絡運營服務商關閉網(wǎng)站、停止為其提供服務，或者責成第三方網(wǎng)絡交易平臺關閉其網(wǎng)店的；
(二)網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者為自然人，提供虛假身份信息或銷售國家明令禁止銷售的商品以及假冒偽劣商品的；
（三)網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者為企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織，涉嫌從事違法經(jīng)營行為且行政執(zhí)法機關無法與其取得聯(lián)系的。
第二十九條本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。
第三十條本規(guī)定自公布之日起30日后施行。
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