如何做好社區(qū)服務(wù)？方便是第一選擇。如何才算是方便？家門口的服務(wù)是第一方便。在上海，在浦東，在洋涇街道，一項稱之為“家門口”的社區(qū)法律顧問的活動，受到了市民們的異口同聲的稱贊：律師老娘舅在弄堂口，煩心的事情不再愁。
從老人身后的遺產(chǎn)如何分配，到小區(qū)水管破裂損壞物產(chǎn)找誰賠；從干了10年的保姆要60萬的辭工費，到遭遇車禍究竟該賠多少錢……
這些以往會想痛頭，吵破頭的煩心事，在浦東洋涇，現(xiàn)在因為有了家門口的法律顧問，再也不愁了，因為有懂專業(yè)懂法律的律師幫忙，為市民們答疑解惑，提供法律服務(wù)，許多問題迎刃而解了。
據(jù)洋涇司法所魏所介紹：新區(qū)2018年的“三不”工作要點提出要結(jié)合“家門口”法律服務(wù)體系建設(shè)，把矛盾糾紛的化解陣地前移到居民群眾的“家門口”，要讓老百姓真切感受到“三不”工作為維護(hù)地方安定帶來的紅利。
據(jù)此，洋涇街道今年1月份就立即啟動社區(qū)法律顧問工作，有1個律師事務(wù)所15名律師和1個法律服務(wù)所4名法律工作者提供了586人次的“法律顧問”服務(wù)。其中，法律咨詢544次，調(diào)解糾紛42起，100%做到“一般矛盾糾紛不出居委會”。
1.60萬的保姆辭工賠償費該不該給？
李阿姨今年四十多歲了，10多年來，一直在珠江玫瑰園王家做駐家保姆，干活、吃、住都在王家，而且已經(jīng)好幾年沒有回家過年了。萬萬沒想到的是，2018年6月，王家以李阿姨有精神疾病為由辭退李阿姨，說：收拾收拾可以回家了。
聽到這個消息，李阿姨一下子懵了，在王家辛辛苦苦10多年，怎么說辭就辭了？即使要辭工，好歹也要給一筆錢當(dāng)辭工費吧？于是，李阿姨和雇主王家發(fā)生爭執(zhí)。
怎么解決？李阿姨的丈夫和居委會一直認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》來解決，李阿姨家主張雇主王家應(yīng)該給予60萬元的賠償金。
60萬辭工賠償費究竟合理不合理？該不該給？居委會帶著李阿姨一起來向居委會的值班的法律顧問張慶律師咨詢。
張慶律師回答讓李阿姨以及家人大出意外：李阿姨和王家的雇傭關(guān)系不是勞動關(guān)系而是勞務(wù)關(guān)系，沒有“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金”、無固定期限勞動合同等硬性要求。
張律師接著耐心的解釋說：
對于家政服務(wù)發(fā)生糾紛的法律適用社會大眾普遍有偏差，特別是李阿姨與王家這種駐家保姆往往會被錯誤的認(rèn)識為“勞動關(guān)系”。
張律師解釋道：我國《勞動法》明確規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者適用本法。
也就是說勞動關(guān)系的用工主體只能是企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織，一般家庭不具有用工主體資格，其與保姆之間的關(guān)系不是具有依附性質(zhì)的“勞動關(guān)系”而是平等主體之間的民事關(guān)系即“勞務(wù)關(guān)系”。
“勞動關(guān)系”與“勞務(wù)關(guān)系”一字之差卻天壤之別。勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)一方為接受勞務(wù)一方提供勞務(wù)服務(wù)，由接受勞務(wù)一方按照約定支付報酬而建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
“勞動關(guān)系”和“勞務(wù)關(guān)系”的最大區(qū)別是：勞動關(guān)系受國家強(qiáng)制力約束，國家介入雙方的關(guān)系，對于勞動者的工資、福利、解雇、辭職等都有明確的規(guī)定，所以才會有最低工資、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金”等法律規(guī)定；而勞務(wù)關(guān)系則沒有這種硬性要求。
聯(lián)系到李阿姨與王家的糾紛，該如何處理呢？張律師給了5條建議，概括起來大致是：
這起糾紛應(yīng)該按照勞務(wù)合同關(guān)系來處理；如何解除雇傭關(guān)系，除了雙方協(xié)商外，雇主家應(yīng)當(dāng)提前通知解雇事宜給予李阿姨合理期限以便李阿姨做好各項準(zhǔn)備工作；李阿姨家人提出的60萬元賠償是否合理，李阿姨家人要舉證證明，法律只保護(hù)具體確定的利益，不能拍腦袋決定。
盡管李阿姨和王家的糾紛還在協(xié)商中，但是，通過張律師的法律咨詢，有關(guān)當(dāng)事人心中有了一個法律的“量尺”。
2.80歲的老奶奶能否自行處分遺產(chǎn)？
周奶奶今年80歲了，住在洋涇街道西鎮(zhèn)，她心頭一直有一件煩心的事，就是希望自己百年以后，孩子們不要因為房屋遺產(chǎn)的問題發(fā)生爭執(zhí)，鬧得不開心傷了和氣。周奶奶現(xiàn)在房子是購于上世紀(jì)90年代一處房產(chǎn)。她有四位子女，分別為大兒子甲、二兒子乙、三女兒丙、四女兒丁。
周奶奶平時獨居，身體狀況較好，家中聘請一位保姆照顧其生活起居，由于二兒子在境外工作，經(jīng)濟(jì)條件較好，保姆的費用全部是二兒子承擔(dān)。其他幾個子女分別成立家庭，偶爾會來探望。
法律顧問來到西鎮(zhèn)居委時，周奶奶進(jìn)行了法律咨詢，周奶奶期盼能夠在自己身體尚健康具備清晰表達(dá)能力時，立下合法有效的遺囑對房屋進(jìn)行安排。
周奶奶說：考慮到二兒子常年為她支付保姆費用，基于公平原則，故希望自有的房產(chǎn)在百年后出售，賣房子的錢，首先歸還二兒子支付的保姆費用，剩余金額由四位子女進(jìn)行平分。周奶奶咨詢律師如何訂立遺囑才能有合法有效，并且在其逝世后具備可執(zhí)行性。
上海漢盛律師事務(wù)所陳軍律師熱情的接待了周奶奶，并向周奶奶詳細(xì)的介紹了遺囑合法有效的要件。然后，陳軍律師又向周奶奶介紹了目前訂立遺囑的幾種主要方式以及相關(guān)風(fēng)險和成本。
最后，陳軍律師告訴周奶奶：遺囑人有權(quán)對其逝世后屬于自己的遺產(chǎn)進(jìn)行處分，只要該遺產(chǎn)權(quán)利屬于遺囑人并且遺囑內(nèi)容不違法法律規(guī)定，如何處分遺產(chǎn)是由遺囑人自己決定的，周奶奶對自己遺產(chǎn)做出上述安排不違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。
聽了陳軍律師的法律答疑，周奶奶一直皺著的眉頭一下子舒展了，高興的說，多年來心上的一塊石頭落地了。
3.誰來當(dāng)患有老年癡呆的老人的監(jiān)護(hù)人？
公公早已去世，婆婆年事已高，并且患了老年癡呆癥和半身癱瘓。婆婆有四個子女：兒子和三個女兒。
婆婆一直與兒子、兒媳、孫自同吃同住，有兒子、兒媳照顧生活起居，三個女兒從未照顧母親，而且第二個女兒拿著婆婆領(lǐng)養(yǎng)老金的銀行卡，致使養(yǎng)老金的錢老人從未用過。
現(xiàn)在，兒媳自己也年齡大了，無力照顧半身癱瘓的婆婆了，想把婆婆有條件的養(yǎng)老院，由專業(yè)陪護(hù)人員照顧婆婆。提出用婆婆的養(yǎng)老金支付養(yǎng)老院的費用，不夠的由幾個子女分?jǐn)偂?/p>
商量時，兒子、兒媳的建議遭到了三個女兒的一致反對。她們認(rèn)為：如果要送她們母親到養(yǎng)老院，那就必須將劉女士現(xiàn)在居住的、婆婆承租的浦東新區(qū)浦東大道1851弄XX號XXX室公房賣掉，錢分給她們。
劉女士覺得婆婆的女兒們提的要求很過分，她現(xiàn)在居住的房屋是她唯一住房，他處沒有住處，房子賣掉了她和丈夫、兒子將無處居住。
兒媳劉女士對此問題很困惑，想知道如何才能讓婆婆的女兒們盡贍養(yǎng)義務(wù)？怎樣才能解決婆婆到養(yǎng)老院養(yǎng)老的問題？以及如何讓婆婆的女兒交出婆婆的養(yǎng)老金卡？
凌四居委會的法律顧問許建斌律師認(rèn)真聆聽并記錄了劉女士的陳述后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為劉女士提供了法律咨詢意見，他告訴劉女士：
子女贍養(yǎng)父母是依法應(yīng)盡的義務(wù)，三個女兒不贍養(yǎng)婆婆是違法的；
婆婆的養(yǎng)老金卡屬于老人私有財產(chǎn)，其他人無權(quán)私自占有，可以依法向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，返還侵占的財產(chǎn)；
最重要的一點，因為婆婆患有老年癡呆癥，意識不清楚，所以要為婆婆確定監(jiān)護(hù)人，這是前兩項權(quán)利得以實現(xiàn)的前提。確定監(jiān)護(hù)人后，可以由監(jiān)護(hù)人代被監(jiān)護(hù)人行使前兩項訴訟權(quán)利。
確定監(jiān)護(hù)人的方法是可以由婆婆的四個子女協(xié)議確定，達(dá)不成協(xié)議或者對監(jiān)護(hù)人的確定有爭議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監(jiān)護(hù)人，有關(guān)當(dāng)事人對指定不服的，可以向浦東新區(qū)人民法院申請指定監(jiān)護(hù)人……
另外，要想為婆婆指定監(jiān)護(hù)人，還要先認(rèn)定婆婆有無民事行為能力，要向婆婆戶籍所在地浦東新區(qū)人民法院提出確認(rèn)有無民事行為能力的申請。
確定監(jiān)護(hù)人后，監(jiān)護(hù)人在侵犯被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利的情況下，可以為被監(jiān)護(hù)人選擇能夠讓被監(jiān)護(hù)人得到更好照顧的有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老照顧被監(jiān)護(hù)人。
聽了許律師答復(fù)，劉女士恍然大悟，說，這個問題一直很是煩心，不知道怎么辦，現(xiàn)在知道原來要解決問題需要走這么幾步程序，真是太好了。
4.能夠當(dāng)居民們的法律顧問很榮幸
小編在洋涇司法所翻看社區(qū)法律顧問的案例時發(fā)現(xiàn),一個個案例真的很專業(yè)，對居民們提出的糾紛所涉及的法律問題，解答的很專業(yè)也很精準(zhǔn)。
于是，就產(chǎn)生了一個念頭，很想了解那些來當(dāng)法律顧問的律師們。根據(jù)司法所提供的微信號碼，我微信采訪了與洋涇街道結(jié)對的上海漢盛律師事務(wù)所律師張慶。
張慶律師告訴我：漢盛律師事務(wù)所是2016年由多個律所合并而成的綜合性律師事務(wù)所，一共有100多名律師。漢盛一直重視律師的社會服務(wù)作用，組織律師服務(wù)社會也是漢盛一貫的宗旨。對于社區(qū)法律顧問的選派，漢盛非常重視，這次派出的15名律師都是精兵強(qiáng)將-業(yè)務(wù)骨干。
碧如，張慶律師就是一位律所的業(yè)務(wù)骨干。他，2003年畢業(yè)于上海華東政法大學(xué)，有曾經(jīng)在國內(nèi)知名房地產(chǎn)公司工作的經(jīng)歷。當(dāng)律師后，主要辦理房地產(chǎn)、金融投資與公司治理等業(yè)務(wù)。他在金融法律事務(wù)方面已經(jīng)開始嶄露頭角，參與了上海寶銀創(chuàng)贏私募基金第一案的處理，目前正在處理太平洋證券虛假托管案，是私募基金領(lǐng)域第一案，社會影響大，人民日報旗下的國際金融報等眾多媒體廣為報道。
為什么專業(yè)律師會熱衷于為這些普通市民當(dāng)免費的法律顧問呢？張慶律師說：我在漢盛團(tuán)支部的介紹下參與這項服務(wù)，覺得很榮幸。我覺得作為律師應(yīng)當(dāng)關(guān)注民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)社會價值。
他還說：當(dāng)前社會多元，利益錯綜復(fù)雜，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是極端重要的事。把法律送到百姓家門口，實現(xiàn)法律服務(wù)普惠制，是黨的惠民政策，我們自然要大力支持，這也是法治建設(shè)的需要。作為律師，我自己始終認(rèn)為“政治上讓黨放心，業(yè)務(wù)上讓群眾滿意”，為黨分憂為民解困是貫穿律師職業(yè)生涯的紅線。
5.浦東高規(guī)格推進(jìn)“弄堂口”法律顧問
據(jù)悉，2017年，新區(qū)司法局根據(jù)新區(qū)“三不”工作的總體要求，制定了《關(guān)于推進(jìn)村居“家門口”法律服務(wù)工作實施意見》，制作了《居村法律顧問服務(wù)清單》，共涉及8大類22項內(nèi)容（8大類是法治宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律服務(wù)、文書審核、矛盾化解、決策咨詢、法律建議）。
今年來，新區(qū)“三不”工作以建設(shè)基層公共法律服務(wù)工作站（室）和推進(jìn)居村法律顧問為主要內(nèi)容，完成了36個街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和全區(qū)1317個居村公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)。2018年前三季度居村法律顧問共開展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢25189次，法律援助211次，文書審核865次，協(xié)助糾紛化解1887次，出具法律意見1446份。
浦東新區(qū)法律顧問為居村提供服務(wù)，實踐中共形成了5種模式：
駐點定時服務(wù)模式：即法律顧問定點入駐居村履職履約，坐堂為居村委及群眾提供“零距離”專業(yè)法律服務(wù)，提供法律咨詢、法律援助等。
應(yīng)邀提供服務(wù)模式：法律顧問應(yīng)居村委及群眾的需求，開展法治宣傳活動和專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、列席重要會議、提供法律建議、參與依法治理等。
專項提供服務(wù)模式：針對階段性工作的熱點難點，法律顧問參與動拆遷、“五違四必”整治、群租整治、環(huán)境綜合整治等專項工作，在每一個環(huán)節(jié)提供法律支撐。
線上即時服務(wù)模式：通過組建由居村法律顧問、居村工作人員、調(diào)解干部、居村民代表等參加的微信工作群，提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛化解、溝通交流等服務(wù)。
志愿者服務(wù)模式：積極發(fā)展轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、警察、法學(xué)專家、在職律師等法律專業(yè)人士為志愿者，為居村及群眾提供法律服務(wù)，更好地滿足基層多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。
據(jù)統(tǒng)計，2018年，浦東新區(qū)居村法律顧問服務(wù)清單中8大類22項落實數(shù)據(jù)中，居村法律顧問共開展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢25189次，法律援助211次，文書審核865次，協(xié)助糾紛化解1887次，出具法律意見1446份。
世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是你離我有多遠(yuǎn)，而是當(dāng)我需要的時候， 你不在身邊。有人說，法律是幫助人類解憂排難的最好的朋友。今天，在上海，在浦東，在洋涇，“家門口”的法律顧問，讓法律服務(wù)與市民們實現(xiàn)了“無縫”對接。
孫奎律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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