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專利代理服務(wù)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展好壞直接影響和制約著創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的高低。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須不斷提高專利代理服務(wù)的水平、拓展專利代理服務(wù)的領(lǐng)域、增強(qiáng)專利代理服務(wù)的能力，促進(jìn)專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。
我國專利代理行業(yè)發(fā)展不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，現(xiàn)行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批行政許可制度制約了專利代理行業(yè)的發(fā)展
改革開放以來，隨著我國專利制度的建立和完善，專利代理管理相關(guān)法律體系基本建立，專利代理服務(wù)逐步實現(xiàn)市場化、社會化，形成一支專業(yè)化專利代理人隊伍，涌現(xiàn)出一批服務(wù)水平較高的專利代理機(jī)構(gòu)。專利代理行業(yè)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對專利代理業(yè)提出了新的要求。從總體上看，我國專利代理行業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不能滿足市場需求。主要表現(xiàn)是：專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量多但規(guī)模普遍較小，專利代理人員的執(zhí)業(yè)水平以及代理機(jī)構(gòu)的管理水平較低，市場惡性競爭及專利代理人“掛證執(zhí)業(yè)”現(xiàn)象普遍存在；專利代理機(jī)構(gòu)參與和處理涉外事務(wù)的能力依然不足；專利代理行業(yè)服務(wù)能力仍有待提高，主業(yè)仍需進(jìn)一步突出，行業(yè)規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。
造成這種狀況的原因是多方面的，但專利代理行業(yè)管理體制不健全、不完善是其重要原因之一，特別是現(xiàn)行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批行政許可制度更是制約了專利代理行業(yè)的發(fā)展。
在我國專利代理行業(yè)發(fā)展的初期，代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可制度發(fā)揮了一定的作用，在特定的歷史時期對于清理整頓不規(guī)范的中介市場行為有積極意義。
但隨著形勢的發(fā)展，專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的行政許可制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了專利代理行業(yè)的發(fā)展，成為專利代理行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、充分競爭以及發(fā)展壯大的障礙，在制度層面限制了競爭，限制了社會資本的進(jìn)入，影響了專利代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。
特別是，現(xiàn)行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度沒有充分考慮到專利代理業(yè)務(wù)資本密集型和勞動密集型相結(jié)合的特點，而過分強(qiáng)調(diào)專利代理機(jī)構(gòu)勞動密集型的特點，將其股東和合伙人限于具有專利代理人資質(zhì)的自然人，人為限制了專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模化和專業(yè)化的發(fā)展空間。
區(qū)別對待從業(yè)者執(zhí)業(yè)資質(zhì)和代理機(jī)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國家的通行做法
對于專利代理，要求執(zhí)業(yè)者具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)而不對代理機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)行限制屬于國際慣例。專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)由《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律來規(guī)制。如同醫(yī)院的股東并不需要都具備醫(yī)生資格一樣，專利代理機(jī)構(gòu)的股東也沒有必要都具備專利代理人資格。
縱觀發(fā)達(dá)國家的做法，不僅允許個人執(zhí)業(yè)，可以設(shè)立一人事務(wù)所，而且專利代理人除在專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)外，還可以在公司或者其他機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)是通行做法，執(zhí)業(yè)資格不與在專利代理機(jī)構(gòu)從業(yè)綁定。
美國的專利代理人以個人名義注冊登記，美國專利商標(biāo)局對注冊的專利代理人進(jìn)行管理。專利代理人執(zhí)業(yè)的組織形式并沒有強(qiáng)制性的要求，由州的商業(yè)組織法規(guī)范，且組織形式多樣化。美國專利商標(biāo)局只管“專利代理人”而不“管”專利代理機(jī)構(gòu)，專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運營與美國專利商標(biāo)局無關(guān)，美國專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，僅需遵循商事法律的相關(guān)規(guī)定，而并沒有其他附加的限制條件。美國專利商標(biāo)局對于專利代理人的管理，也主要限于對其職業(yè)操守的規(guī)范。
有些國家甚至將專利代理人的管理交由民間機(jī)構(gòu)，如代理人協(xié)會負(fù)責(zé)。對專利代理機(jī)構(gòu)的管理則主要遵循各國或各法域的商事法律，無論是專利局還是其他負(fù)責(zé)管理專利代理人的機(jī)構(gòu)，均無一涉足專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運營的管理。
認(rèn)真貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合精神，取消現(xiàn)行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批行政許可制度
建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對專利代理行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。新的形勢和當(dāng)前發(fā)展階段，要求加快專利代理行業(yè)發(fā)展步伐，需要專利代理行業(yè)上規(guī)模、上水平。
學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，建議取消專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可。專利代理屬于民事委托范疇，專利代理機(jī)構(gòu)作為商事主體，本身就是獨立法人，具備完全民事能力，可以自擔(dān)風(fēng)險，而與企業(yè)的投資人是否具有專利代理人資格沒有直接關(guān)系。放開對專利代理機(jī)構(gòu)的門檻限制，允許更多社會資本進(jìn)入，有利于釋放專利代理機(jī)構(gòu)的活力，推動市場充分競爭，培育出更有競爭力的代理機(jī)構(gòu)，提高整個專利代理行業(yè)的水平，推動專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。
同時，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。國家知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)該把監(jiān)管重心從準(zhǔn)入許可轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力，推動專利代理服務(wù)規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、多元化發(fā)展。加強(qiáng)專利代理行業(yè)誠信建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。
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保護(hù)您珍貴的智慧財富！：知識產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長，既有國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢也有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求?，F(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個企業(yè)都有自己知識產(chǎn)權(quán)的脈動，有針對性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
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