隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們婚姻觀念的更新，人民法院受理的離婚案件呈逐年上升趨勢。在很多離婚案件訴訟中，有相當(dāng)一部分婚姻當(dāng)事人不屬于完全民事行為能力人，而婚姻法卻只能就完全民事行為能力人的離婚問題作出了具體規(guī)定，對欠缺民事行為能力人的這些特殊人群的離婚問題規(guī)定甚少。對于限制民事行為能力人，由于其并未完全喪失辯認(rèn)能力和控制能力，無論結(jié)婚抑或離婚，應(yīng)由其自行決定。爭議比較大的是無民事行為能力人的離婚問題。面對日漸增多的無民事行為能力人離婚案件，不同地方人民法院的處理也不盡相同。司法實踐中涉及無民事行為能力人的離婚的案件主要有無民事行為能力人作為原告一方離婚的訴訟和作為被告一方應(yīng)訴離婚的訴訟。無民事行為能力人成為離婚案件的被告時，一般允許其近親屬作為代理人，或者由人民法院在其近親屬中指定代理人參與訴訟。但是，對于他人能否代理無民事行為能力人主動提起離婚訴訟，由于法律和司法解釋對此無明確規(guī)定，司法實踐中認(rèn)識并不統(tǒng)一。
現(xiàn)關(guān)于無民事行為能力人是否可以提起離婚訴訟的問題，理論界也存在著三種觀點：
一種觀點是持否定的態(tài)度，認(rèn)為如果的確存在無民事行為能力人的配偶損害其利益的情形，可以通過變更監(jiān)護人而不是離婚來解決這一問題。
另一種觀點則持肯定的態(tài)度。認(rèn)為變更監(jiān)護關(guān)系不能從根本上解決無民事行為能力人的配偶損害其權(quán)益的部有鑒于此同。如果只能撤銷了配偶的監(jiān)護權(quán)而不解除婚姻關(guān)系的話，配偶與無民事行為能力人的夫妻關(guān)系將會處于非常尷尬的境地，一些實際問題無法得到徹底解決，會給以后的生活帶來隱患。在配偶開始侵犯無民事行為能力人的權(quán)益時，其婚姻關(guān)系一般也無法維持的必要。配偶的監(jiān)護權(quán)雖然取消，但婚姻關(guān)系卻仍然存在，夫妻財產(chǎn)仍為共同共有，在夫妻關(guān)系尚未解除前，無民事行為能力人的財產(chǎn)就不能從共有財產(chǎn)中分離出來（除非另有約定，但有約定的畢竟是少數(shù)），新的監(jiān)護人也無法對共有財產(chǎn)行使代管權(quán)。
還有一種觀點是持折中的態(tài)度，即原則上身份行為不能代理，他人不能代無民事行為能力人提起離婚訴訟，但在特殊情況下應(yīng)允許該種情況的發(fā)生。無民事行為能力人因其不具備行為能力，即使是其在婚姻中的合法權(quán)益遭受侵害，也不能由其法定代理人提出離婚訴訟，于情于理都無法說通。以保障當(dāng)事人合法權(quán)利為要旨的民事法律，不但不應(yīng)當(dāng)機械拘泥于某種理論而漠視當(dāng)事人權(quán)利被侵害，更應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)作出一種有利于當(dāng)事人對其權(quán)利實施救濟的解釋，或是創(chuàng)設(shè)另一種新的解決問題的制度。基于此，在特定的情況下如無民事行為能力人受到其配偶虐待并危及生命健康或其配偶惡意侵吞、轉(zhuǎn)移無民事行為能力人的財產(chǎn)時，無民事行為能力人的法定代理人有權(quán)向法院提起離婚訴訟，法院在對當(dāng)事人雙方婚姻狀況實質(zhì)審查后，依法作出準(zhǔn)許離婚或不準(zhǔn)許離婚的判決。
我國的婚姻法解釋三采用了第三種折中的觀點，在我國，判決離婚的法定理由是夫妻感情破裂。被告在訴訟中作出的同意或不同意離婚的意思表示，只是判定法定離婚理由成立與否的證據(jù)之一。一般情況下，如被告同意離婚，則判決準(zhǔn)予離婚；如被告不同意離婚，則通過其他證據(jù)判斷夫妻感情是否破裂。被告是否有民事行為能力并不影響離婚訴訟。如果被告有民事行為能力，法院將要求他自己作出是否同意離婚的意思表示，此時被告同意離婚的表示可以成為法院認(rèn)定夫妻感情確已破裂、判決準(zhǔn)予離婚的依據(jù)；如被告是無民事行為能力人，其法定代理人可以代其參加訴訟。法院也會征求代理人對離婚的態(tài)度，但這只是判斷是否準(zhǔn)予離婚以及解決離婚時其他問題的參考，這也并不意味著代理人可代被告作出是否離婚的意思表示。因此，允許無民事行為能力人在特殊情形下申請解除雙方婚姻關(guān)系并不違背法理，也能從根本上解決司法實踐中存在的問題。
無民事行為能力人由于不具備辯認(rèn)能力和控制能力，因此不能自己訴訟，而是由其監(jiān)護人代理其提起訴訟。這樣一來，首先就需要解決程序上的問題，變更無民事行為能力人之配偶的監(jiān)護權(quán)。因為如確定原告系無民事行為能力人，則其配偶作為其法定第一順序監(jiān)護人，也是當(dāng)然的法定代理人。也就是只有其配偶才能代理他（她）提起相關(guān)的民事訴訟。其他親屬要代理其提起離婚訴訟，只有經(jīng)過變更監(jiān)護權(quán)的特別程序，變更監(jiān)護權(quán)，才有可能在程序上代理無民事行為能力人提起離婚訴訟。另外，從維護無民事行為能力人利益的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特別程序。因為法院判決的結(jié)果可能是不準(zhǔn)離婚，而沒有變更監(jiān)護人，在無民事行為能力人仍然處于配偶的監(jiān)護之下，又剛和其配偶進行完離婚訴訟，其配偶如果介懷于此，無民事行為能力人的境遇會惡化。因此，在提起離婚訴訟之前，應(yīng)變更監(jiān)護人。這并不會增加當(dāng)事人的訴累。因為特別程序一裁終局，程序又比較簡化，不會造成時間的拖延。
婚姻法解釋三對于無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴(yán)重?fù)p害無民事行為能力一方的人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益行為，其他有監(jiān)護咨格的人可以依照特別程序要求變更監(jiān)護關(guān)系；變更后的監(jiān)護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
律師提醒：對于無民事行為能力人作為原告的案件，要注意程序的特殊性，以及在訴訟過程中一些證據(jù)材料的提交程序及證明的內(nèi)容。
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