在中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)制約因素。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)黃慶在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者書(shū)面專(zhuān)訪時(shí)表示，盡管近年來(lái)我國(guó)外向型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，但積累仍然非常薄弱，當(dāng)前的海外專(zhuān)利布局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”的需求。
而企業(yè)一旦在海外遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，將面臨非常高的維權(quán)成本。中國(guó)企業(yè)在海外面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)也不限于訴訟，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利、技術(shù)引進(jìn)或?qū)＠S可過(guò)程等都在考驗(yàn)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的能力。
“在海外專(zhuān)利布局方面，我們還有非常大的可為空間?！秉S慶表示。
海外專(zhuān)利布局遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”需求
《21世紀(jì)》：隨著中國(guó)對(duì)外投資的快速增長(zhǎng)，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局越發(fā)重要。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)海外專(zhuān)利布局處于一種怎樣的狀況？
黃慶：近年來(lái)我國(guó)外向型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，在外向型程度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)密集度高的領(lǐng)域，如半導(dǎo)體、通信技術(shù)、高端裝備制造等，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批嫻熟使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的企業(yè)，這些企業(yè)在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面走在了前面，取得了一些成果。
但是，應(yīng)當(dāng)講，我國(guó)目前絕大部分外向型企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累仍然非常薄弱，大部分外向型企業(yè)雖有知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，但有價(jià)值專(zhuān)利還不多，海外發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大。這已經(jīng)成為制約企業(yè)“走出去”的障礙之一。
據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)向海外申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利總量29211件，僅占我國(guó)申請(qǐng)人提交發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量的3.98%，而美國(guó)、日本、德國(guó)和韓國(guó)向海外申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的總量則分別高達(dá)214072、201528、110914和63552件，占其國(guó)家申請(qǐng)人提交發(fā)明專(zhuān)利總量的比例分別為42.65%、42.58%、60.0%和28.43%。
對(duì)比分析，不難看到我國(guó)企業(yè)向海外申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有非常大的差距。另一方面，我國(guó)企業(yè)應(yīng)用并購(gòu)、許可等方式獲取海外專(zhuān)利的還不多。在海外專(zhuān)利布局方面，我們還有非常大的可為空間。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)有的海外專(zhuān)利布局與企業(yè)“走出去”的步伐存在哪些差距？
黃慶：我們當(dāng)前的海外專(zhuān)利布局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)“走出去”的需求。2013年，我國(guó)在海外獲得授權(quán)專(zhuān)利總計(jì)10970件，當(dāng)年的貨物出口總額高達(dá)2.21萬(wàn)億美元，這兩者之間是極不相稱(chēng)的。產(chǎn)品“走出去”，專(zhuān)利沒(méi)有跟上，一方面面臨著創(chuàng)新成果被仿制的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)因?yàn)槿鄙賹?zhuān)利籌碼在競(jìng)爭(zhēng)中面臨不利局面。
當(dāng)然，這一情況在逐年好轉(zhuǎn)，我們的海外專(zhuān)利申請(qǐng)量在以較快的速度逐年增長(zhǎng)。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我們的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)至2.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)了14.2%。相信未來(lái)這一增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將繼續(xù)。
現(xiàn)存的五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
《21世紀(jì)》：知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為一個(gè)焦點(diǎn)議題。如何看待我國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)？有何應(yīng)對(duì)之策？
黃慶：當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中往往面臨這樣幾方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題：
一是遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的威脅。很多企業(yè)表示曾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過(guò)評(píng)估，認(rèn)為未來(lái)兩到三年將會(huì)是中國(guó)企業(yè)遭遇海外風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅包括“337調(diào)查”等貿(mào)易糾紛，還包括各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。
中國(guó)企業(yè)“走出去”將面臨前所未有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)。企業(yè)一旦在海外遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，將面臨非常高的維權(quán)成本。
一方面海外很多國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)判賠金額非常高，并且有越來(lái)越高之勢(shì)。另一方面，與賠償費(fèi)同樣居高不下的還有訴訟成本。以美國(guó)為例，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟費(fèi)用平均高達(dá)500萬(wàn)美元，加之語(yǔ)言等因素，中國(guó)企業(yè)往往花費(fèi)更多。因此，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展中往往陷入“前有堵截，后有追兵”的兩難境地。在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，不打，意味著要支付高額的賠償費(fèi)用；打，則意味著要支付高額的訴訟費(fèi)用。
二是難跨越技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)利是一個(gè)非常值得關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，在電信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域最為凸顯。一些標(biāo)準(zhǔn)涉及大量核心專(zhuān)利，要想融入產(chǎn)業(yè)鏈，就必須采用標(biāo)準(zhǔn)，而采用標(biāo)準(zhǔn)就必然涉及專(zhuān)利許可。但我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)這方面問(wèn)題的意識(shí)、能力和手段都還比較弱。我們?nèi)ツ陮?duì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，高達(dá)72%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
三是技術(shù)引進(jìn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題頻發(fā)。我國(guó)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)或?qū)＠S可過(guò)程中也遇到了不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，比如合同中附帶不合理的技術(shù)實(shí)施限制，不允許我國(guó)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新或無(wú)法擁有再創(chuàng)新所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制條款比較多。專(zhuān)利許可收費(fèi)方式也不盡合理，比如擁有某一個(gè)部件的專(zhuān)利卻要按照整機(jī)的價(jià)格比例收取專(zhuān)利費(fèi)等。再比如購(gòu)買(mǎi)或獲得許可的外方知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定水分，摻雜著無(wú)效或非必要專(zhuān)利等。
四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值未能體現(xiàn)。企業(yè)“走出去”過(guò)程中，因缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，產(chǎn)品無(wú)法體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值，利潤(rùn)率很低，甚至賠錢(qián)。比如，我國(guó)大量光伏企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的過(guò)程中，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失使得企業(yè)產(chǎn)品附加值極低。2012年，出口光伏產(chǎn)品的毛利率降到低于1%，企業(yè)陷入價(jià)格戰(zhàn)，而這非常容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易調(diào)查和反傾銷(xiāo)調(diào)查。
五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。當(dāng)前，我國(guó)也有不少企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中遇到產(chǎn)品被他人仿冒或侵權(quán)，造成損失的情況。對(duì)企業(yè)的調(diào)查顯示，在貿(mào)易目的國(guó)因自身產(chǎn)品被他人仿冒而影響出口的比例高達(dá)24%。企業(yè)在海外被他人仿冒和侵權(quán)的，在當(dāng)?shù)靥崞鹬R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟進(jìn)行主動(dòng)維權(quán)的企業(yè)又不多，僅占29%。
為何處于不利地位？
《21世紀(jì)》：造成我國(guó)企業(yè)在海外在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面處于不利地位的主要原因有哪些？
黃慶：主要原因往往包括這樣幾個(gè)方面：一是企業(yè)自身意識(shí)能力不足。我國(guó)企業(yè)無(wú)論是海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、運(yùn)用，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的意識(shí)都還尚顯不足。我國(guó)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟應(yīng)對(duì)等了解不夠、能力不強(qiáng)。遇到問(wèn)題，缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段，熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的企業(yè)不多，下決心打官司的企業(yè)更少。企業(yè)一旦遭遇境外嚴(yán)酷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)壓力，就明顯感到“水土不服”，經(jīng)驗(yàn)不足。
二是企業(yè)獲得的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息有限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，加之語(yǔ)言不通等因素，我國(guó)企業(yè)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和程序熟悉和了解程度不夠。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，國(guó)內(nèi)行得通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為并不意味著可以順利延伸到目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)。
例如，專(zhuān)利權(quán)利要求的撰寫(xiě)、解釋方式，等同侵權(quán)原則的適用方式，商標(biāo)申請(qǐng)時(shí)對(duì)于實(shí)際使用或意圖使用的要求等，世界各國(guó)都存在很大的差異。在中國(guó)可以通過(guò)審查的專(zhuān)利權(quán)利要求，在美國(guó)可能被駁回申請(qǐng)。
又如，在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的訴訟程序中，ITC在受理起訴30日之內(nèi)開(kāi)始調(diào)查，一年之內(nèi)做出結(jié)論，被告必須在短時(shí)間內(nèi)收集證據(jù)來(lái)否認(rèn)侵權(quán)的指控，答辯書(shū)必須在20天內(nèi)完成。再如，在專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)程序上，在民事訴訟和刑事訴訟的程序上以及在訴訟證據(jù)的要求方面，歐美各國(guó)與中國(guó)都存在著顯著的不同。由于遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)，語(yǔ)言不通，程序不熟悉，我國(guó)企業(yè)往往處在十分不利的地位。
三是高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)還跟不上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題需要專(zhuān)業(yè)化的解決方案。但是，目前我們國(guó)內(nèi)能夠?yàn)槠髽I(yè)“走出去”真正排憂(yōu)解難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，懂產(chǎn)業(yè)、能力強(qiáng)、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才還不多，能夠?yàn)槠髽I(yè)“走出去”提供的專(zhuān)業(yè)化支持非常有限。
四是風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。很多企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重視程度不夠，缺少風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，或未能提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，或抱著僥幸心理未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前做好應(yīng)對(duì)方案，未能做到“有備而出”。我國(guó)當(dāng)前許多海外運(yùn)營(yíng)的科技背景上市公司，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)或措施。
絕大多數(shù)企業(yè)向國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售商品或直接投資時(shí)，極少會(huì)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行分析評(píng)議。例如，出口商品的商標(biāo)是否與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已注冊(cè)的商標(biāo)相同或近似？商品本身或生產(chǎn)工藝是否落入當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)利保護(hù)范圍？目標(biāo)國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的商標(biāo)、專(zhuān)利持有情況如何？自己的版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密是否可以取得當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)？目標(biāo)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況如何？這些問(wèn)題都與企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展息息相關(guān)。
企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)
《21世紀(jì)》：在政府層面可以如何幫助企業(yè)做好專(zhuān)利布局？知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何推動(dòng)企業(yè)“走出去”？
黃慶：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航企業(yè)“走出去”工作高度重視。從去年開(kāi)始，我們將這項(xiàng)工作列為局重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，加大了投入力度，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和原因開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的工作。
比如，針對(duì)企業(yè)意識(shí)能力不高的問(wèn)題，我們開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的培訓(xùn)，依托于“426知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)里行”等活動(dòng)一方面普及宣傳重要性，一方面教導(dǎo)傳授實(shí)務(wù)技能。
再如，針對(duì)海外信息獲取難的問(wèn)題，我們啟動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，將企業(yè)“走出去”需要了解的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息、環(huán)境信息、法律信息、實(shí)務(wù)信息等匯集聚類(lèi)整理，這個(gè)平臺(tái)今年就會(huì)正式上線(xiàn)。
我們還編制了一系列的實(shí)務(wù)指引，幫助企業(yè)更多了解、更好運(yùn)用其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。再如，針對(duì)高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)跟不上的問(wèn)題，我們啟動(dòng)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育項(xiàng)目，今年我們還打算對(duì)國(guó)內(nèi)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行匯集發(fā)布。
去年年底，在國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》時(shí)隔6年之后，國(guó)家再次出臺(tái)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，對(duì)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略做出部署。
文件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支持企業(yè)“走出去”也提出了明確部署，包括：收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地專(zhuān)利相關(guān)信息。加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)在國(guó)外布局專(zhuān)利。在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)公司。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
有了這些明確的部署，有了之前的實(shí)踐基礎(chǔ)，我們今年將會(huì)對(duì)企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行更為深入的思考和探索，繼續(xù)為企業(yè)“走出去”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面解決問(wèn)題、提升能力多做事、做實(shí)事。
保護(hù)您珍貴的智慧財(cái)富！：知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長(zhǎng)，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)也有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求。現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個(gè)企業(yè)都有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脈動(dòng)，有針對(duì)性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
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