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快速理解《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》,就與訴訟當(dāng)事人有關(guān)的重點(diǎn)條款的適用問(wèn)題白話如下（與原解釋不是一一對(duì)應(yīng)）。
第一條適用立案登記制度，解決行政訴訟“立案難”問(wèn)題。
解決方式為：
①明確的訴訟請(qǐng)求＋符合法律規(guī)定＝一律接收訴狀＋當(dāng)場(chǎng)登記立案；
②當(dāng)場(chǎng)不能判斷的，當(dāng)事人最長(zhǎng)需要等7天；
③需要補(bǔ)正什么材料、怎么補(bǔ)正，當(dāng)事人會(huì)一次性得到通知。當(dāng)事人也有義務(wù)，就是必須補(bǔ)正材料，否則……沒的立。
④覺得法院不立案沒道理，可以提起上訴。
第二條明確的訴訟請(qǐng)求
明確的訴訟請(qǐng)求，就是當(dāng)事人想讓法院幫助當(dāng)事人干什么，具體包括：
請(qǐng)求法院判斷行政機(jī)關(guān)的行為是不是違法的；能不能讓行政機(jī)關(guān)撤銷或者改變這樣的行為；行政機(jī)關(guān)的行為造成了損害，請(qǐng)法院讓行政機(jī)關(guān)給予當(dāng)事人賠償或者補(bǔ)償；行政機(jī)關(guān)的“紅頭文件”是不合法的。等等。
當(dāng)事人如果不知如何表達(dá)訴訟請(qǐng)求，也可以要求人民法院提供幫助。
第三條立案后必然會(huì)進(jìn)入審理程序么？
聽法律的話，才能讓訴訟依法進(jìn)行。需要提醒大家的是：
錯(cuò)列被告法院請(qǐng)你修改的，要修改，否則官司沒法打；
撤回起訴前好好想一下，當(dāng)事人只有一次起訴機(jī)會(huì)；
依法需要行政機(jī)關(guān)先行復(fù)議的要先去復(fù)議，不然法院不受理；
起訴的權(quán)利是有保質(zhì)期的，別浪費(fèi)了。
第四條狀告行政機(jī)關(guān)不作為，保質(zhì)期也是6個(gè)月。
第五條讓民告官名副其實(shí)，告官必須見“官”。
行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴的，可以是正職也可以是副職。
第六條什么是行政協(xié)議
又稱行政合同、行政契約，按照《解釋》所作的定義，它是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
行政協(xié)議定性的關(guān)鍵詞：
公共利益或者行政管理目標(biāo)；一種雙方行政行為；一旦訂立，行政機(jī)關(guān)就要和行政相對(duì)人一樣遵守；只有因公共利益需要或者其他法定理由，行政機(jī)關(guān)才可以單方變更、解除協(xié)議，即便如此，給原告造成損失的，也應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)予以補(bǔ)償。
第七條行政協(xié)議有哪些類型
①政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；
②土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；等等。
第八條行政協(xié)議去哪里告
基本都是在行政機(jī)關(guān)所在地的基層法院，重大案件在中級(jí)或者高級(jí)法院。
第九條對(duì)行政協(xié)議的判決結(jié)果
行政協(xié)議強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)和老百姓的平等性：
①行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，人民法院可以判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；
②行政機(jī)關(guān)無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；
③行政機(jī)關(guān)無(wú)法履行給原告造成損失的，判決被告予以賠償。
④原告請(qǐng)求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效。
⑤被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。
第十條狀告行政協(xié)議的誰(shuí)承擔(dān)訴訟費(fèi)用
①對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費(fèi)用準(zhǔn)用民事案件交納標(biāo)準(zhǔn)；
②對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費(fèi)用適用行政案件交納標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條行政訴訟中怎么會(huì)有民事爭(zhēng)議
在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理。
第十二條行政訴訟中的民事爭(zhēng)議什么時(shí)候提出
在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。
第十三條行政訴訟中的民事爭(zhēng)議怎么審
單獨(dú)立案，一般合并審理。由審理行政訴訟的法庭一并審理。
第十四條行政訴訟和民事爭(zhēng)議合并審理的例外情況：
①法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)先行處理的；
②法律已經(jīng)特別規(guī)定了審理這類案件的法院了；
③已經(jīng)申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟的；等等
對(duì)不予準(zhǔn)許的決定可以申請(qǐng)復(fù)議一次。
第十五條審理民事爭(zhēng)議適用民事法律
第十六條可以對(duì)“紅頭文件”提起訴訟了
如何提出對(duì)“紅頭文件”的審查：
只有當(dāng)以這個(gè)規(guī)范性文件為依據(jù)作出的具體行政行為侵犯公民的合法權(quán)益時(shí)，公民才可以在針對(duì)具體行政行為提起訴訟時(shí)一并請(qǐng)求審查規(guī)范性文件，所以這是一種附帶審查。
應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。
第十七條“紅頭文件”違法了怎么辦
規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。這是對(duì)規(guī)范性文件合法性的一種確認(rèn)。
但是，人民法院不可以像對(duì)具體行政行為那樣，直接撤銷規(guī)范性文件，或者確認(rèn)它無(wú)效，對(duì)于它的修改或者廢止，只能由制定機(jī)關(guān)依照規(guī)范性文件制定程序的規(guī)定作出處理。
第十八條對(duì)行政機(jī)關(guān)反復(fù)拒絕履行判決“來(lái)硬的”
行政機(jī)關(guān)違法拒絕履行或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以直接判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請(qǐng)求的法定職責(zé)。
第十九條對(duì)公民的合法權(quán)益要求“最快實(shí)現(xiàn)”
原告申請(qǐng)被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立，行政機(jī)關(guān)依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕的，人民法院可以根據(jù)直接判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。
第二十條解決“申訴難”，制止“亂申訴”的路線圖
解決方案：
①一次“再審”：當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。
②一次“抗訴”：當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議：人民法院駁回再審申請(qǐng)的；人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
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吳玲，女，廣東寶威律師事務(wù)所專職律師、合伙人。從事執(zhí)業(yè)律師10多年來(lái)，辦理各類案件千余起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失幾千萬(wàn)元，曾擔(dān)任東莞電視臺(tái)、中國(guó)聯(lián)通公司東莞分公司、日本電產(chǎn)等多家公司的法律顧問(wèn)。有非常全面的法律知識(shí)，辦案經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)辦理債權(quán)債務(wù)、房地產(chǎn)、刑事辯護(hù)、婚姻家庭、非訴訟、擔(dān)任常年企業(yè)法律顧問(wèn)等各種業(yè)務(wù)，而且恪守“誠(chéng)信專業(yè)，盡責(zé)勤勉”的執(zhí)業(yè)理念，敬業(yè)誠(chéng)信，也榮獲所有當(dāng)事人的一致好評(píng)。
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