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律師專欄
 
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從專利大省向?qū)@麖?qiáng)省跨越

2015-04-16    作者:王彬斌律師
導(dǎo)讀:1985年4月1日,《中華人民共和國專利法》正式開始實施。30年來,廣東深入推動專利法的貫徹落實,有效發(fā)揮了專利對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的激勵保障作用,該省專利工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道,專利事業(yè)實現(xiàn)...

1985年4月1日,《中華人民共和國專利法》正式開始實施。

30年來,廣東深入推動專利法的貫徹落實,有效發(fā)揮了專利對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的激勵保障作用,該省專利工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道,專利事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支撐。

專利政策法規(guī)趨于完善

30年來,廣東大力推進(jìn)專利法在廣東的落地生根,不斷建立健全貫徹實施專利法的相關(guān)配套地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施,初步形成了適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。

在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定方面,廣東一直走在全國前列。1996年9月25日,該省人大審議通過《廣東省專利保護(hù)條例》,這是全國第一部關(guān)于專利保護(hù)的地方性法規(guī),在全國引起極大的反響,被譽(yù)為地方專利法規(guī)建設(shè)的里程碑。2010年9月29日,該省人大審議通過《廣東省專利條例》,這是全國首部在篇章結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排上完整規(guī)范專利創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的地方性法規(guī)。2011年11月30日,該省人大又審議通過《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》,對知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等作出明確規(guī)定。2012年9月10日,該省政府常務(wù)會議審議通過《廣東省展會專利保護(hù)辦法》,是廣東關(guān)于展會專利保護(hù)的地方政府規(guī)章。2014年7月21日,該省政府常務(wù)會議審議通過《廣東省專利獎勵辦法》,該辦法也于2014年10月1日起正式實施。

同時,廣東還大力完善包括專利方面的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。2007年11月,經(jīng)廣東省委常委會審議通過,該省政府頒布了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007-2020年)》,對包括專利在內(nèi)的全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了中長期規(guī)劃。2011年8月10日,廣東制定出臺《廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,是廣東第一個集專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種和地理標(biāo)識等各知識產(chǎn)權(quán)門類的5年發(fā)展規(guī)劃。2012年1月20日,廣東出臺了《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決定》,正式提出加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,是廣東首個以省委、省政府名義頒布,旨在進(jìn)一步推進(jìn)包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面深化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

為了落實相關(guān)政策法規(guī),廣東各級管理專利工作的政府職能部門,還出臺了一系列的政策性文件,進(jìn)一步完善了專利政策法規(guī)體系。

專利創(chuàng)造能力大幅提升

1985年12月26日,中國專利局首批專利授權(quán),廣東的中山醫(yī)學(xué)院鄭振聲等研制的微機(jī)化增強(qiáng)型體外反搏裝置被授予實用新型專利權(quán),這是廣東省獲得授權(quán)的第一件專利。

30年以來,廣東積極引導(dǎo)和激勵發(fā)明創(chuàng)造,全省專利申請數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。截至2014年12月底,廣東累計提交專利申請數(shù)量達(dá)到187.87萬件,其中發(fā)明專利申請量為44.68萬件,實用新型申請為59.79萬件,外觀設(shè)計專利申請為83.39萬件;累計專利授權(quán)120.68萬件,其中發(fā)明專利授權(quán)量為12.79萬件,實用新型為47.31萬件,外觀設(shè)計為60.58萬件。2014年,廣東PCT國際專利申請受理量1.33萬件,占全國受理總量的55.53%,連續(xù)13年保持全國首位。

截至2014年底,廣東有效發(fā)明專利擁有量11.19萬件、連續(xù)5年居全國第一,每萬人口發(fā)明專利擁有量為10.56件,是全國每萬人口發(fā)明專利擁有量的2.17倍。

在2014年底第十六屆中國專利獎評選活動中,廣東獲金獎4項,外觀設(shè)計金獎2項,優(yōu)秀獎64項,外觀設(shè)計優(yōu)秀獎13項,金獎和優(yōu)秀獎獲獎數(shù)均超越第十五屆,數(shù)量居全國前列。

專利運(yùn)用水平不斷加強(qiáng)

30年來,廣東積極推動專利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,專利質(zhì)押融資、專利保險、專利交易平臺建設(shè)、專利聯(lián)盟建設(shè)和專利實施計劃等系列措施的推進(jìn),大力提升專利運(yùn)用能力,促使專利真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心市場競爭力。

2014年,廣東省專利質(zhì)押融資額達(dá)到46.8億元。其中,南海國家知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合試驗區(qū)通過驗收,51家企業(yè)通過質(zhì)押758件知識產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán))獲得5.74億元貸款。順德通過國家知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)驗收。東莞7家銀行開展專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),發(fā)放貸款1770萬元。

在專利保險工作方面,廣東大力推進(jìn)專利保險政策宣講和服務(wù)平臺搭建。積極支持廣州、深圳、東莞、佛山禪城開展“全國專利保險試點(diǎn)”。2014年禪城區(qū)專利投保470件,同比增長24.01%,保費(fèi)32.59萬元,總保額達(dá)967.8萬元。支持中山開展全國首例單一行業(yè)專利保險探索。

在專利交易平臺建設(shè)方面。2014年,經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn),依托省產(chǎn)權(quán)集團(tuán)建立“廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心”。廣州組建由民營資本主導(dǎo)的廣東(廣州)匯桔知識產(chǎn)權(quán)交易中心。中山成立首個集戰(zhàn)略咨詢、托管孵化等眾多服務(wù)于一身的廣東省(燈飾照明)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。截至2014年底,深圳市專利展示交易平臺可交易專利項目達(dá)7956項,完成549件專利交易,交易額累計達(dá)到4400多萬元。

廣東積極推動產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟規(guī)范化發(fā)展。先后認(rèn)定中國彩電知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、順德電壓力鍋專利聯(lián)盟、佛山市南海區(qū)聯(lián)合廣東新光源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等3家聯(lián)盟為廣東省專利聯(lián)盟示范單位。深圳出臺《專利聯(lián)盟管理辦法》,鼓勵專利聯(lián)盟向標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)展。到2014年底,該省專利聯(lián)盟達(dá)25家。

廣東還持續(xù)開展“廣東省專利實施計劃”,2014年立項實施年度計劃項目30個,其中重大項目10個。截至2014年底,廣東累計立項專利實施計劃項目488個,投入財政資金3700多萬元,有力推動了專利項目的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

專利保護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)

近年來,廣東將加強(qiáng)專利保護(hù)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、營造良好投資環(huán)境、維護(hù)公平有序的市場秩序的重要手段,切實加強(qiáng)專利行政保護(hù)力度。2014年,該省各級知識產(chǎn)權(quán)局共受理各類專利案件2555件,結(jié)案2541件;其中假冒專利案件立案739件,結(jié)案739件;受理專利糾紛侵權(quán)糾紛案件1811件,結(jié)案1796件;調(diào)解其他專利糾紛案件5件,結(jié)案6件。廣州制定實施國內(nèi)首部專利行政執(zhí)法政府規(guī)章《廣州市專利行政執(zhí)法辦法》。

2014年,廣東省法院系統(tǒng)專利案件一審收案3154件,結(jié)案3179件;二審收案1166件,結(jié)案1087件。同年,廣州知識產(chǎn)權(quán)法院成立,集中受理該省除深圳之外的專利案件。

廣東積極加強(qiáng)展會專利保護(hù),進(jìn)駐廣交會、美博會、中博會和加博會等知名展會開展專利行政執(zhí)法;積極努力探索專利行政執(zhí)法協(xié)作新模式,強(qiáng)化省際間、區(qū)域間、部門間的執(zhí)法協(xié)作,推進(jìn)建立泛珠三角區(qū)域?qū)@姓?zhí)法協(xié)作機(jī)制,在16省市、中南5省、粵閩沿海城市專利執(zhí)法協(xié)作協(xié)議的基礎(chǔ)上提出了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的新思路,開創(chuàng)了省與省、省與市、市與市案件移送的新模式。

此外,廣東先后建成省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心以及深圳、汕頭、佛山、東莞、中山6家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。中山市建立了全國首家單一產(chǎn)業(yè)的中國中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,東莞市建立全國家具產(chǎn)業(yè)第一個快速維權(quán)中心,均實現(xiàn)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)。

專利服務(wù)體系不斷健全

近年來,廣東大力推動全省專利代理行業(yè)全面發(fā)展,依法開展對代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批及執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作,承辦全國專利人資格考試,推進(jìn)專利代理人實務(wù)技能全員輪訓(xùn),切實提升廣東專利代理服務(wù)的質(zhì)量和水平。截至2014年12月,廣東專利代理機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和專利代理人,分別達(dá)到142家、134家、1155人。

廣東積極推進(jìn)專利信息化建設(shè)。在國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持下,設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)@畔⒎?wù)中心(廣州中心)、國家知識產(chǎn)權(quán)局(廣東)專利信息傳播利用基地,建成“廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺”,進(jìn)一步提升了專利信息服務(wù)能力。截至2014年底,廣東共建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫7個,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫17個,地方特色產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫6個。同時先后在云計算、智能制造裝備等17個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度開展專利分析預(yù)警。

2011年9月22日,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心正式成立,這是我國首個京外的專利審查協(xié)作中心。截至2014年底,該中心正式員工接近1500人,將極大推動廣東專利服務(wù)水平的整體提升。

同時,廣東還積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省建設(shè),出臺《創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省規(guī)劃(2013-2020年)》。位于中新知識城的省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心完成立項工作。廣東指導(dǎo)福田區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū),支持東莞松山湖新區(qū)、廣州越秀區(qū)設(shè)立省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。

企業(yè)專利工作成效顯著

經(jīng)過多年的發(fā)展,企業(yè)已經(jīng)成為專利工作的主體力量。2014年,該省共有1.98萬家企業(yè)提交專利申請14.97萬件,同比增長9.48%;1.81萬家企業(yè)擁有授權(quán)10.42萬件,同比增長12.38%,占全省專利授權(quán)總量的57.90%。其中8851家企業(yè)提交5.39萬件發(fā)明專利申請,同比增長8.23%,占全省發(fā)明專利申請總量的71.72%,占企業(yè)提交專利申請總量的36.01%;3889家企業(yè)擁有發(fā)明專利1.74萬件,占全省發(fā)明專利授權(quán)量的78.18%。

截至2014年底,該省共培育和認(rèn)定省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)140家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)568家。組織推薦并獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定首批國家級知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到50家。

專利工作地位逐步凸顯

近年來,在廣東省委省政府的高度重視下去,專利工作在該省經(jīng)濟(jì)社會、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域地位越來越重要。多項專利指標(biāo)納入衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

2009年,每百萬人口發(fā)明專利申請量納入《珠三角規(guī)劃綱要》重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo);2010年,每百萬人口發(fā)明專利申請量、授權(quán)量納入廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展5年規(guī)劃;2013年,在落實《珠三角規(guī)劃綱要》工作中,“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”納入“九年大跨越”主要任務(wù),每萬人口有效發(fā)明專利擁有量指標(biāo)新增列入主要監(jiān)控指標(biāo)。

隨著專利法的深入實施和廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展,該省履行專利行政管理的職能部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng),政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的財政投入持續(xù)增加。2003年以來,該省政府重獎中國專利獎獲得項目,省財政累計發(fā)放專項獎金總額1.59億元。

專利工作環(huán)境日益良好

近年來,廣東省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)認(rèn)真研究制定加強(qiáng)專利法宣傳教育的工作計劃,把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施專利法納入總體工作部署。采取多種有效形式,開展系列宣傳活動。如在每年“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”期間,召開廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況新聞發(fā)布會,開展以查處專利違法行為、公開審理專利案件、提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)為主要內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法及宣傳活動,采取大會宣講、集中輔導(dǎo)、發(fā)放學(xué)習(xí)材料等多種方式開展系列宣傳活動。

廣東大力加強(qiáng)青少年知識產(chǎn)權(quán)教育,以及對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位、高??蒲性核鹊男麄髋嘤?xùn),使專利制度逐步深入人心。經(jīng)過多年的努力,廣東專利工作的社會氛圍趨于良好,“尊重知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的社會公示正在形成,社會大眾對專利工作的支持度和參與度越來越高。

與此同時,廣東還不斷深化專利國際交流與合作,構(gòu)建專利業(yè)務(wù)國際合作新格局。知識產(chǎn)權(quán)部門先后與美、歐、日、韓等國家和地區(qū)建立密切的專利合作關(guān)系,廣泛開展國際交流研討,增進(jìn)外方對廣東專利工作的了解,圍繞專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)展開系列活動,成效十分顯著。


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