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律師專欄
 
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離婚后,一方不配合孩子遷戶怎么辦?

2015-04-16    作者:吳玲律師
導(dǎo)讀:離婚后,戶口遷移的問題也是離婚案件的難點(diǎn)。雖說,“父母子女關(guān)系,不因父母離婚而消除。離婚后,子女無論由父方或母方直接撫養(yǎng),仍是父母雙方的子女”,但是,由于離婚后對子女的撫養(yǎng)方式由父母直接共同撫養(yǎng)變成了由一方直接撫養(yǎng)...

離婚后,戶口遷移的問題也是離婚案件的難點(diǎn)。雖說,“父母子女關(guān)系,不因父母離婚而消除。離婚后,子女無論由父方或母方直接撫養(yǎng),仍是父母雙方的子女”,但是,由于離婚后對子女的撫養(yǎng)方式由父母直接共同撫養(yǎng)變成了由一方直接撫養(yǎng),另一方間接撫養(yǎng)。撫養(yǎng)方式的變更,以及居民戶口與入托、入學(xué)、就業(yè)、出國等等事項的密切關(guān)系,子女戶口遷至直接撫養(yǎng)方處,對子女的健康成長、實(shí)現(xiàn)子女利益最大化都會產(chǎn)生有形和無形的影響。

然而,由于現(xiàn)實(shí)中,夫妻感情破裂以及在子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題上的分歧,導(dǎo)致很多父母不能理性地從有利于孩子健康成長的角度出發(fā)思考問題,甚至以阻撓孩子戶口遷移來懲罰對方。根據(jù)目前的戶口管理規(guī)定以及法院的受案范圍,法院一般不會受理以戶口遷移為訴訟請求的侵權(quán)案件,而是以歸口公安機(jī)關(guān)管理為由,讓當(dāng)事人找公安管理部門解決。而公安機(jī)關(guān)的答復(fù)往往是此類請求不符合強(qiáng)遷的法律規(guī)定,由此導(dǎo)致當(dāng)事人投訴無門。那么在離婚時,該如何防范和處理戶口遷移問題呢?

首先,為人父母者要拋棄彼此之間的是非恩怨,減輕離婚本身就已經(jīng)給子女造成的傷害,盡可能地從子女利益出發(fā)考慮問題,非直接撫養(yǎng)方積極配合直接撫養(yǎng)方到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行子女的戶口遷移,給孩子將來的生活學(xué)習(xí)和發(fā)展提供便利。

第二,作為直接撫養(yǎng)方,為了防范將來戶口遷移中可能遇到的麻煩,可以在離婚協(xié)議中約定,在辦理完畢離婚協(xié)議手續(xù)的一段時間內(nèi),將子女戶口遷至直接撫養(yǎng)方,另一方應(yīng)積極配合。因一方不配合而導(dǎo)致子女遷戶不成的,應(yīng)支付由此造成的不便補(bǔ)償XX萬元。這樣,在另一方不履行協(xié)議時,直接撫養(yǎng)方起訴請求法院執(zhí)行就有了法律依據(jù)。

第三、雖然說一般情況下,戶口管理機(jī)關(guān)需要父母雙方一致同意后方可辦理遷戶手續(xù)。但如果一方拒不配合辦理,另一方可持法院的判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議,到自己戶籍所在地的公安派出所聯(lián)系辦理遷至事宜,一般情況下,公安機(jī)關(guān)會予以辦理。

最后,根據(jù)《最高人民法院、公安部、商業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省西安市<關(guān)于辦理離婚、房產(chǎn)案件中有關(guān)戶糧分立、遷轉(zhuǎn)和房產(chǎn)變動問題的聯(lián)合通知>的通知》(法(民)發(fā)[1985]5號)精神,為保障公民依法使用居民戶口簿的權(quán)利,對于立為一戶的家庭,其戶主或家庭成員一方因家庭內(nèi)部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用、以至該家庭成員無法辦理個人相關(guān)事務(wù),且經(jīng)戶口所在地公安派出所說服無效的,公安派出所可憑該家庭成員的書面申請以及相關(guān)證明,為其制發(fā)僅含首頁和其本人常住人口登記卡的居民戶口簿,并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明相關(guān)情況。

最高人民法院公安部商業(yè)部城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省西安市《關(guān)于辦理離婚、房產(chǎn)案件中有關(guān)戶糧分立、遷轉(zhuǎn)和房產(chǎn)變動問題的聯(lián)合通知》的通知

發(fā)文單位:最高人民法院、公安部、商業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部

各省、市、自治區(qū)高級人民法院、公安廳(局),城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保廳(房地產(chǎn)管理局),糧食廳(局),云南、青海省商業(yè)廳:

茲將陜西省西安市中級人民法院、公安局、糧食局、房地產(chǎn)管理局一九八四年十一月十日《關(guān)于辦理離婚、房產(chǎn)案件中有關(guān)戶糧分立、遷轉(zhuǎn)和房產(chǎn)變動問題的聯(lián)合通知》,稍加修改后,轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請參照辦理,并注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)行中遇到的新情況、新問題亦請及時報告我們。

附:關(guān)于辦理離婚、房產(chǎn)案件中有關(guān)戶糧分立、遷轉(zhuǎn)和房產(chǎn)變動問題的聯(lián)合通知

各區(qū)、縣人民法院、法庭,各公安分局、縣局、派出所,各區(qū)、縣糧食局、糧食中心店、機(jī)關(guān)、居民糧油管理所、農(nóng)村糧食購銷站,各房地產(chǎn)管理分局:

近年來,法院判決或調(diào)解的離婚案件當(dāng)事人和房產(chǎn)糾紛案件當(dāng)事人在辦理戶糧分立或遷轉(zhuǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)方面出現(xiàn)了一些問題。案件當(dāng)事人之間因離與不離、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題意見常不一致,法院判決或調(diào)解后,一方當(dāng)事人在辦理戶糧分立或遷轉(zhuǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)時,常因另一方當(dāng)事人拒不交出原戶、糧簿和房屋權(quán)狀,致使這些手續(xù)不能及時辦理。有的當(dāng)事人因無戶、糧關(guān)系,影響子女上學(xué),長期購買議價糧、油;有的當(dāng)事人因得不到房屋權(quán)狀,不能對其房屋行使占有、使用和處分權(quán);為辦理這些手續(xù),他們到處奔走,往往無濟(jì)于事。這些情況,嚴(yán)重地影響了群眾的生產(chǎn)和生活,甚至導(dǎo)致矛盾激化。為了有效地解決這些問題,為四化建設(shè)創(chuàng)造一個安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境,特作如下通知:

一、關(guān)于戶口分立、遷轉(zhuǎn)。

(一)離婚當(dāng)事人可持原戶口簿和法院的判決書或調(diào)解書到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理分戶或遷轉(zhuǎn)手續(xù),當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶓?yīng)依據(jù)法院的判決或調(diào)解書,按照分戶、立戶的規(guī)定予以辦理;

(二)如一方當(dāng)事人不愿交出原戶口簿,經(jīng)公安派出所動員說服無效的,可按判決或調(diào)解書辦理分戶或遷轉(zhuǎn)手續(xù),并在戶口登記簿上注明分戶日期和原因。

二、關(guān)于糧食關(guān)系的辦理。

(一)離婚案件當(dāng)事人可持原購糧證和分立、遷轉(zhuǎn)的戶口證明及法院的判決書或調(diào)解書到糧管管所辦理糧食分立、轉(zhuǎn)遷手續(xù)。當(dāng)?shù)丶Z管所應(yīng)依據(jù)戶口證明和法院的判決書或調(diào)解書予以辦理,遷出糧食關(guān)系;

(二)如一方當(dāng)事人拒絕給原購糧證,另一方當(dāng)事人可持戶口證明和法院的判決書或調(diào)解書到當(dāng)?shù)丶Z管所辦理遷出糧食手續(xù),糧管所據(jù)此予以辦理,并通知糧店停止供應(yīng)原購糧證上已遷出人的口糧,在底冊上予以注明。

三、關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)變動

(一)法院在辦案時,應(yīng)先收取原房屋權(quán)狀。如果需要變動,在結(jié)案后隨判決書或調(diào)解書一并發(fā)往房屋所在地房管部門;如果因其他原因未收到原權(quán)狀的,法院在協(xié)助執(zhí)行通知書上注明原權(quán)狀作廢;

(二)房管部門在接到判決書或調(diào)解書后,應(yīng)依據(jù)法院的判決或調(diào)解書,按照房屋管理有關(guān)條例的規(guī)定,辦理房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù);

(三)本通知下達(dá)前,一方當(dāng)事人拒絕交回原權(quán)狀的,由原審法院在協(xié)助執(zhí)行通知書上注明原權(quán)狀作廢。房管部門應(yīng)依據(jù)法院的判決和協(xié)助執(zhí)行通知書予以變動。

  • 吳玲律師辦案心得:“歷寒暑以求成,沐風(fēng)雨以發(fā)展,瞻天下以存正義!” 受人之托,忠人之事,辦案要始終將當(dāng)事人的利益放在第一位。

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