最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為了依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，最高人民檢察院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，經(jīng)2014年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民檢察院
2014年12月23日
最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定
第一條為了切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)肅檢察人員違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)人民檢察院和全體檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)律師在法治建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，尊重和支持律師依法履行職責(zé)，依法為當(dāng)事人委托律師和律師履職提供相關(guān)協(xié)助和便利，切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)國家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第三條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人委托權(quán)的行使。人民檢察院在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對(duì)于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)人要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人確認(rèn)委托關(guān)系。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)接受委托的律師是否具有辯護(hù)資格，發(fā)現(xiàn)有不得擔(dān)任辯護(hù)人情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人、律師或者律師事務(wù)所解除委托關(guān)系。
第四條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人獲得法律援助的權(quán)利。對(duì)于符合法律援助情形而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)法律援助，并依照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，對(duì)于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的，應(yīng)當(dāng)查明原因，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第五條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的會(huì)見權(quán)。人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣貏e重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會(huì)見。律師在偵查階段提出會(huì)見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時(shí)審查決定是否許可，并在三日以內(nèi)答復(fù)；有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知律師，可以不經(jīng)許可會(huì)見犯罪嫌疑人；偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會(huì)見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會(huì)見時(shí)不得派員在場(chǎng)，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會(huì)見的談話內(nèi)容。
第六條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并安排律師閱卷，無法及時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺(tái)，并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專門場(chǎng)所進(jìn)行。必要時(shí)，人民檢察院可以派員在場(chǎng)協(xié)助。
第七條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，告知人民檢察院的，人民檢察院相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。
案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請(qǐng)人民檢察院調(diào)取偵查部門收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。經(jīng)審查，認(rèn)為律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系決定不予調(diào)取的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向律師說明理由。人民檢察院決定調(diào)取后，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知律師。
案件移送審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請(qǐng)人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，律師可以在場(chǎng)。
律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請(qǐng)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第八條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽取。聽取律師意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，律師提出的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。對(duì)于律師提出不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會(huì)危險(xiǎn)性，不適宜羈押，偵查活動(dòng)有違法情形等書面意見的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。
第九條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時(shí)已查明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知。辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查逮捕時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)情況告知律師。案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送情況告知律師。
第十條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。在民事行政檢察工作中，當(dāng)事人委托律師代理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)尊重律師的權(quán)利，依法聽取律師意見，認(rèn)真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當(dāng)事人的委托要求參加人民檢察院案件聽證的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許。
第十一條人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告的，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級(jí)人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)律師；情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面答復(fù)律師，并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
第十二條建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門或者檢察人員在訴訟活動(dòng)中阻礙律師依法行使會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會(huì)見案件的范圍、不按規(guī)定時(shí)間答復(fù)是否許可會(huì)見等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)并報(bào)告檢察長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，并記入執(zhí)法檔案，予以通報(bào)。
第十三條人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和廣大律師的工作聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)研討、情況通報(bào)、交流會(huì)商、定期聽取意見等形式，分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利中存在的問題，共同研究解決辦法，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的通知》同時(shí)廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
最高檢負(fù)責(zé)人就關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定答記者問
來源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)
著重解決律師反映的司法實(shí)踐中的突出難題
最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人就《最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》答記者問
日前,最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),記者就此采訪了最高檢法律政策研究室主任萬春。
1問:最高檢在2004年和2006年曾兩次下發(fā)文件,就保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出部署。請(qǐng)問現(xiàn)在為什么又要制定新的規(guī)定?
答:黨中央對(duì)公正司法高度重視。黨的十八屆四中全會(huì)圍繞保證公正司法、提高司法公信力,部署了很多新的戰(zhàn)略舉措。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)突出強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障,是落實(shí)四中全會(huì)《決定》的重要內(nèi)容,也是一個(gè)國家法治文明的重要標(biāo)志。
近年來,隨著刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和律師法的先后修改實(shí)施,律師在訴訟中的職能定位越來越清晰、內(nèi)涵越來越豐富。特別是刑事訴訟法的修改,共有26條涉及辯護(hù)制度,明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人身份,豐富了律師會(huì)見、閱卷和收集證據(jù)等方面的權(quán)利,健全了律師辯護(hù)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,充實(shí)了刑事訴訟各階段聽取律師意見的規(guī)定,擴(kuò)大了法律援助的適用范圍,這為更好地發(fā)揮律師的職能作用提供了有力的法律保障,同時(shí),對(duì)檢察工作也提出了更高的要求。
2013年7月,最高檢專門召開律師界全國人大代表、全國政協(xié)委員座談會(huì),聽取了律師界代表、委員對(duì)檢察工作、檢察隊(duì)伍建設(shè)和最高檢開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議,曹建明檢察長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面保障和促進(jìn)律師依法執(zhí)業(yè)進(jìn)行了深刻闡述,提出了明確要求。2014年4月,最高檢《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》將“制定保護(hù)律師合法權(quán)益,形成良性互動(dòng)關(guān)系的意見”列為一項(xiàng)重要整改措施,規(guī)劃出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。2014年10月29日,曹建明檢察長(zhǎng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上作了《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告》。在審議這個(gè)報(bào)告時(shí),一些委員提出,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障工作,規(guī)范檢察人員與律師的相互關(guān)系。
為了貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)精神,結(jié)合司法實(shí)踐的實(shí)際情況,根據(jù)修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、律師法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,最高檢在系統(tǒng)梳理以往出臺(tái)的保障律師權(quán)利等文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)過廣泛調(diào)研、征求意見,起草了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定(稿)》。2014年12月8日,最高檢召開了律師界代表座談會(huì),座談會(huì)上曹建明檢察長(zhǎng)再次就檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作當(dāng)面聽取了律師代表的意見,作出了重要指示。按照曹建明檢察長(zhǎng)的指示,結(jié)合律師代表反饋的意見,對(duì)《規(guī)定稿》進(jìn)行了再次修改。2014年12月16日,最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了該規(guī)定。
2問:請(qǐng)談?wù)劤雠_(tái)《規(guī)定》的意義。
答:四中全會(huì)《決定》明確要求,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),是包括檢察官、律師在內(nèi)所有法律人的共同責(zé)任和使命。特別是隨著全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程的加快,人民群眾權(quán)利意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng),訴訟作為糾紛解決方式的作用越來越明顯,這對(duì)檢察官和律師加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格依法辦案提出了新的更高要求。
最高檢制定這一《規(guī)定》,不僅是檢察機(jī)關(guān)拓展和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)際步驟,也是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)修改后刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法,進(jìn)一步規(guī)范司法行為的重要內(nèi)容,更是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》的一項(xiàng)具體舉措。它的頒布實(shí)施,有助于檢察機(jī)關(guān)更好地尊重、支持和保障律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利,有助于充分發(fā)揮律師在維護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施方面的作用,對(duì)于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正司法,提高司法公信力,具有十分重要的意義。
一是有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是公民基本權(quán)利的延伸,尊重和保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,就是尊重和保障當(dāng)事人和公民的權(quán)利。在刑事訴訟中,律師根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任的材料和意見,或者代理被害人參與訴訟;在民事、行政訴訟中,律師依法從事代理活動(dòng),幫助當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利?？梢?律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能否得到保障,直接關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
二是有利于維護(hù)和促進(jìn)司法公正。司法公正不可能依靠哪一個(gè)機(jī)關(guān)單方面去實(shí)現(xiàn),刑事訴訟法建立控辯審三方架構(gòu),就是要充分發(fā)揮各方作用,更有效地發(fā)現(xiàn)案件真實(shí),更有效地維護(hù)司法公正。尊重和保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,既有利于司法機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確查明犯罪事實(shí),懲罰犯罪分子,也有利于保障無罪的人不受刑事追究,防止冤假錯(cuò)案,同時(shí),也有利于增大司法活動(dòng)的透明度,保證程序正義的實(shí)現(xiàn)。
三是有利于檢察工作的全面健康發(fā)展。律師職能的全面正確有效發(fā)揮,是對(duì)檢察權(quán)行使的一種有效監(jiān)督制約,對(duì)于促進(jìn)檢察人員嚴(yán)格公正文明規(guī)范司法、提高辦案質(zhì)量和效率,具有十分重要的積極意義。
3問:《規(guī)定》在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面作出了哪些具體規(guī)定?
答:《規(guī)定》從依法保障律師的會(huì)見權(quán),閱卷權(quán),申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán),提出意見權(quán),知情權(quán),民事行政訴訟中的代理權(quán)等方面提出了相應(yīng)要求,在重申法律法規(guī)要求的同時(shí),著重解決律師反映的司法實(shí)踐中的突出難題。比如,針對(duì)“閱卷難”,《規(guī)定》第六條規(guī)定:“人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起,人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料;經(jīng)人民檢察院許可,訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并安排律師閱卷,無法及時(shí)安排的,應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定,完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺(tái),并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施,為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專門場(chǎng)所進(jìn)行。必要時(shí),人民檢察院可以派員在場(chǎng)協(xié)助。”又如,針對(duì)律師集中反映的“會(huì)見難”,《規(guī)定》第五條作了全面規(guī)定:一是特別加以明確,“人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?除特別重大賄賂犯罪案件外,其他案件依法不需要經(jīng)許可會(huì)見?！倍且髾z察機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否許可的決定。針對(duì)律師反映的提出申請(qǐng)后得不到答復(fù)的問題,《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“律師在偵查階段提出會(huì)見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時(shí)審查決定是否許可,并在三日以內(nèi)答復(fù)。”三是在偵查階段必須允許律師會(huì)見犯罪嫌疑人。《規(guī)定》要求:“有礙偵查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)通知律師,可以不經(jīng)許可會(huì)見犯罪嫌疑人;偵查終結(jié)前,應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會(huì)見時(shí)不得派員在場(chǎng),不得通過任何方式監(jiān)聽律師會(huì)見的談話內(nèi)容?！?/p>
4問:在機(jī)制建設(shè)方面,《規(guī)定》有什么新的舉措?
答:為了使律師的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利落到實(shí)處,《規(guī)定》就建立健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制,嚴(yán)肅檢察人員阻礙律師依法執(zhí)業(yè)行為的追責(zé)機(jī)制規(guī)定了更為硬性的措施:
一是明確由人民檢察院控告檢察部門受理律師關(guān)于司法機(jī)關(guān)或司法人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利行為的控告或者申訴,要求控告檢察部門對(duì)律師反映的情況,無論是否屬實(shí),一律予以書面答復(fù)?！兑?guī)定》第十一條規(guī)定,對(duì)于律師關(guān)于阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的控告和申訴,“人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)在受理后十日之內(nèi)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級(jí)人民檢察院予以糾正,并將處理情況書面答復(fù)律師;情況不屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面答復(fù)律師,并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的,應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見?！?/p>
二是建立完善檢察人員違法違紀(jì)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,對(duì)檢察人員阻礙律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利尤其是超出法定范圍阻礙律師會(huì)見的行為,通過提出糾正意見、發(fā)出糾正違法通知書、給予紀(jì)律處分、記入執(zhí)法檔案、予以通報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督和追責(zé)?！兑?guī)定》第十二條規(guī)定:“對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門或者檢察人員在訴訟活動(dòng)中阻礙律師依法行使會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告,接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)提出糾正意見;具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會(huì)見案件的范圍、不按規(guī)定時(shí)間答復(fù)是否許可會(huì)見等嚴(yán)重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的,應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)并報(bào)告檢察長(zhǎng),由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分,并記入執(zhí)法檔案,予以通報(bào)。”
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