各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省注冊資本登記制度改革，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面推行注冊資本登記制度改革，放寬登記條件，推進(jìn)配套監(jiān)管制度改革，強化市場主體自治自律，建立高效便捷、規(guī)范統(tǒng)一的市場主體準(zhǔn)入制度和信用約束、協(xié)同聯(lián)動的市場監(jiān)管制度，激發(fā)社會投資活力，促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二）基本原則。
1．便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便、成本低廉的要求，放寬市場主體登記條件，實行規(guī)范統(tǒng)一的便利化注冊登記。
2．寬進(jìn)嚴(yán)管。在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時，健全完善配套監(jiān)管制度，加強后續(xù)監(jiān)管，落實部門責(zé)任，實行部門聯(lián)動，強化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，維護寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。
3．主體自治。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，強化市場主體責(zé)任，促進(jìn)市場主體自治自律；突出信用約束，強化信用管理，擴大社會監(jiān)督，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，實行社會共治。
4．穩(wěn)妥推進(jìn)。政府主導(dǎo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信用信息公示系統(tǒng)，積極推進(jìn)注冊資本登記制度改革各項工作。
二、主要任務(wù)
(一）放寬市場主體登記條件。
1．實行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司設(shè)立登記時，工商行政管理機關(guān)只登記股東認(rèn)繳的注冊資本總額，不再登記實收資本，申請人無需提交驗資報告。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳的出資額或者發(fā)起人認(rèn)購的股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
已實行申報（認(rèn)繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，實施規(guī)范的公司制改革后，實行注冊資本認(rèn)繳登記制。
2．放寬公司注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；取消公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）首次出資額不得低于注冊資本20%的限制；取消公司全體股東（發(fā)起人）貨幣出資金額占注冊資本比例不得低于30%的限制；取消公司股東（發(fā)起人）2年內(nèi)繳足出資、投資公司5年內(nèi)繳足出資的期限限制。
3．放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。按照既方便市場主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。申請人提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明即可登記，住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性由申請人負(fù)責(zé)。放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的具體規(guī)定由省政府另行制定。
4．工商登記實行形式審查制度。改變“形式審查為主，實質(zhì)審查為輔”的工商登記審查模式，工商行政管理機關(guān)對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查，縮短核準(zhǔn)時限，提高登記效率。申請人對其提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
5．推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，推行電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。逐步建立網(wǎng)上申請、受理、審核、公示和發(fā)照等全程電子化登記管理系統(tǒng)，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
(二）加強后續(xù)監(jiān)管。
1．建立統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。由省工商局牽頭，依托現(xiàn)有的企業(yè)登記基本信息公示系統(tǒng)和企業(yè)年檢申報系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。工商行政管理機關(guān)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)；相關(guān)部門可以通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示行政許可、監(jiān)督管理信息，形成以工商部門信息為基礎(chǔ)，匯總相關(guān)部門信息的公示系統(tǒng)。公示系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、日常維護等費用，由省財政在省工商部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息。
2．實行企業(yè)年度報告公示制度。自2014年3月1日起停止企業(yè)年度檢驗工作。按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度的要求，做好企業(yè)年度報告公示制度的實施準(zhǔn)備工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報告的主要內(nèi)容包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。
探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。
3．實行經(jīng)營異常名錄制度。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立市場主體經(jīng)營異常名錄，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體，載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示。
4．實行嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度。對超過3年未履行年度報告公示義務(wù)的，工商行政管理機關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。對被載入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單(“黑名單”）、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門要共同采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。
5．實行企業(yè)公示信息抽查制度。建立企業(yè)公示信息抽查制度，工商行政管理機關(guān)對企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假或者存在違反工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)行為的，依法予以處理。
三、保障措施
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副省長任組長、分管工商部門的省長助理任副組長，省發(fā)展改革委、省財政廳、省編委辦、省法制辦、省工商局等部門主管負(fù)責(zé)同志為成員的省工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織制定我省工商登記制度改革配套措施，建立健全協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)和督查機制。省工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省工商局承擔(dān)。
各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）政府要參照省的做法，相應(yīng)成立工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，為改革運行提供組織保障。
(二）加強配套制度建設(shè)。各有關(guān)部門要密切關(guān)注國家市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管法律、行政法規(guī)的制定進(jìn)程，加強調(diào)查研究，適時出臺我省配套的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章，有效防范市場風(fēng)險，保障交易安全。要根據(jù)法律、行政法規(guī)修訂情況及國務(wù)院部署，及時開展相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止工作。要探索完善注冊資本登記制度改革后對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的新模式，制定完善我省各部門市場主體后續(xù)監(jiān)管辦法等制度。
(三）加強服務(wù)保障。各有關(guān)部門要大力支持注冊資本登記制度改革過程中創(chuàng)新性的履職行為，共同推進(jìn)改革；優(yōu)化人、財、物資源配置的方案，確保注冊資本登記制度改革的配套資源及時到位。各行政許可審批部門要結(jié)合自身職能和工作實際，研究制定相應(yīng)任務(wù)實施方案以及注冊資本登記制度改革后的行政許可審批和監(jiān)管方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實施，強化后續(xù)監(jiān)管。各級工商行政管理機關(guān)要調(diào)劑充實一線登記窗口人員力量，加強窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)格窗口日常管理，制定和完善窗口辦事指南，保障便捷高效登記。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。加大對注冊資本登記制度改革的宣傳力度，充分利用各種渠道、各種方式，開展廣泛宣傳。要始終堅持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，突出對注冊資本登記制度改革的政策解讀，做好政策宣傳和釋疑解惑工作，深入細(xì)致地做好教育引導(dǎo)工作，營造全社會關(guān)心、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)。
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