各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》，積極穩(wěn)妥推進我省注冊資本登記制度改革，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面推行注冊資本登記制度改革，放寬登記條件，推進配套監(jiān)管制度改革，強化市場主體自治自律，建立高效便捷、規(guī)范統(tǒng)一的市場主體準入制度和信用約束、協(xié)同聯(lián)動的市場監(jiān)管制度，激發(fā)社會投資活力，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二）基本原則。
1．便捷高效。按照條件適當、程序簡便、成本低廉的要求，放寬市場主體登記條件，實行規(guī)范統(tǒng)一的便利化注冊登記。
2．寬進嚴管。在放寬注冊資本等準入條件的同時，健全完善配套監(jiān)管制度，加強后續(xù)監(jiān)管，落實部門責任，實行部門聯(lián)動，強化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。
3．主體自治。建設全省統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，強化市場主體責任，促進市場主體自治自律；突出信用約束，強化信用管理，擴大社會監(jiān)督，促進社會誠信體系建設，實行社會共治。
4．穩(wěn)妥推進。政府主導，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一信用信息公示系統(tǒng)，積極推進注冊資本登記制度改革各項工作。
二、主要任務
(一）放寬市場主體登記條件。
1．實行注冊資本認繳登記制。公司設立登記時，工商行政管理機關只登記股東認繳的注冊資本總額，不再登記實收資本，申請人無需提交驗資報告。公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責任公司股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳的出資額或者發(fā)起人認購的股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。
現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
已實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，實施規(guī)范的公司制改革后，實行注冊資本認繳登記制。
2．放寬公司注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；取消公司設立時全體股東（發(fā)起人）首次出資額不得低于注冊資本20%的限制；取消公司全體股東（發(fā)起人）貨幣出資金額占注冊資本比例不得低于30%的限制；取消公司股東（發(fā)起人）2年內(nèi)繳足出資、投資公司5年內(nèi)繳足出資的期限限制。
3．放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。按照既方便市場主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。申請人提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明即可登記，住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性由申請人負責。放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的具體規(guī)定由省政府另行制定。
4．工商登記實行形式審查制度。改變“形式審查為主，實質(zhì)審查為輔”的工商登記審查模式，工商行政管理機關對申請人提交的材料進行形式審查，縮短核準時限，提高登記效率。申請人對其提交材料的真實性、合法性負責。
5．推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，推行電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。逐步建立網(wǎng)上申請、受理、審核、公示和發(fā)照等全程電子化登記管理系統(tǒng)，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
(二）加強后續(xù)監(jiān)管。
1．建立統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。由省工商局牽頭，依托現(xiàn)有的企業(yè)登記基本信息公示系統(tǒng)和企業(yè)年檢申報系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。工商行政管理機關公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息。公示內(nèi)容作為相關部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)；相關部門可以通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示行政許可、監(jiān)督管理信息，形成以工商部門信息為基礎，匯總相關部門信息的公示系統(tǒng)。公示系統(tǒng)的開發(fā)建設、日常維護等費用，由省財政在省工商部門預算中統(tǒng)籌安排。
個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息。
2．實行企業(yè)年度報告公示制度。自2014年3月1日起停止企業(yè)年度檢驗工作。按照國務院《注冊資本登記制度改革方案》將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度的要求，做好企業(yè)年度報告公示制度的實施準備工作。企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報告的主要內(nèi)容包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。
改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。
探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。
3．實行經(jīng)營異常名錄制度。工商行政管理機關應當建立市場主體經(jīng)營異常名錄，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體，載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示。
4．實行嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度。對超過3年未履行年度報告公示義務的，工商行政管理機關將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。對被載入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單(“黑名單”）、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，有關部門要共同采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。
5．實行企業(yè)公示信息抽查制度。建立企業(yè)公示信息抽查制度，工商行政管理機關對企業(yè)公示信息進行抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假或者存在違反工商行政管理相關法律法規(guī)行為的，依法予以處理。
三、保障措施
(一）加強組織領導。成立由常務副省長任組長、分管工商部門的省長助理任副組長，省發(fā)展改革委、省財政廳、省編委辦、省法制辦、省工商局等部門主管負責同志為成員的省工商登記制度改革工作領導小組。負責組織制定我省工商登記制度改革配套措施，建立健全協(xié)調(diào)、宣傳、培訓和督查機制。省工商登記制度改革工作領導小組日常工作由省工商局承擔。
各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）政府要參照省的做法，相應成立工商登記制度改革工作領導小組，建立統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，為改革運行提供組織保障。
(二）加強配套制度建設。各有關部門要密切關注國家市場主體準入與監(jiān)管法律、行政法規(guī)的制定進程，加強調(diào)查研究，適時出臺我省配套的地方性法規(guī)或省政府規(guī)章，有效防范市場風險，保障交易安全。要根據(jù)法律、行政法規(guī)修訂情況及國務院部署，及時開展相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止工作。要探索完善注冊資本登記制度改革后對市場主體進行監(jiān)管的新模式，制定完善我省各部門市場主體后續(xù)監(jiān)管辦法等制度。
(三）加強服務保障。各有關部門要大力支持注冊資本登記制度改革過程中創(chuàng)新性的履職行為，共同推進改革；優(yōu)化人、財、物資源配置的方案，確保注冊資本登記制度改革的配套資源及時到位。各行政許可審批部門要結(jié)合自身職能和工作實際，研究制定相應任務實施方案以及注冊資本登記制度改革后的行政許可審批和監(jiān)管方案，統(tǒng)籌推進，同步實施，強化后續(xù)監(jiān)管。各級工商行政管理機關要調(diào)劑充實一線登記窗口人員力量，加強窗口工作人員的業(yè)務培訓和指導，嚴格窗口日常管理，制定和完善窗口辦事指南，保障便捷高效登記。
（四）做好宣傳引導。加大對注冊資本登記制度改革的宣傳力度，充分利用各種渠道、各種方式，開展廣泛宣傳。要始終堅持正確輿論導向，合理引導社會預期，突出對注冊資本登記制度改革的政策解讀，做好政策宣傳和釋疑解惑工作，深入細致地做好教育引導工作，營造全社會關心、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進。
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