答：行政處罰的主體必須是法律、法規(guī)規(guī)定的主體，這就要求行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。

依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以將某些行政處罰實(shí)施權(quán)委托給其他機(jī)關(guān)或組織。但對(duì)于行政拘 留、勞動(dòng)教養(yǎng)等涉及

人身自由的行政處罰權(quán)則只能由法定行政機(jī)關(guān)行使，不得委托其他機(jī)關(guān) 、組織代行。

行政主體進(jìn)行委托時(shí)，受委托方必須具備下述條件方可委托：相應(yīng)的機(jī)關(guān)、組織是依法 成立的；其不具有營(yíng)利目的；有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相應(yīng)業(yè)務(wù)的工作人員； 具有對(duì)違法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。

受委托的機(jī)關(guān)、組織實(shí)施行政處罰應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，并接受委托行政主體的監(jiān)督， 不得再行委托。委托方對(duì)受委托方實(shí)施處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。