行政處罰法的立法宗旨表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面可保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)亂處罰；另一方面又要保障行政機(jī)關(guān)有效地實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。因此，行政處罰法從設(shè)定和程序上規(guī)范行政處罰的同時(shí)，也相應(yīng)地給行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰提供了法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)既不能亂處罰，又不能不作為，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止。行政執(zhí)法人員履行行政職權(quán)，對(duì)于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止。處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。