政府采購合同的簽訂在各級政府采購機構(gòu)中，一般都是比較重視和慎重的，基本做到了依法、按規(guī)和有序進(jìn)行。但是，采購合同的簽訂應(yīng)以規(guī)范為前提，不能只喊在嘴上和浮于口號中，而要付諸于行動和實際工作中。筆者認(rèn)為，主要得從以下幾方面抓起。

從政府采購合同訂立時的明確責(zé)任方面抓起。政府采購合同在簽訂時首先得明確采購人與供應(yīng)商之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任條款，載清各自的履約范圍或款項。如政府采購合同的不同于一般民事合同、合同應(yīng)采用書面形式、經(jīng)采購人同意采購合同才能用分包方式履行、所簽訂合同雙方的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同等。其次，政府采購合同的法律適用，既要服從《政府采購法》，也要遵守《合同法》的相關(guān)規(guī)定。合同中，一是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則進(jìn)行約定。二是采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，并以此作為合同附件。

從政府采購合同的簽訂形式方面抓起。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購合同必須以書面形式簽訂，否則是無效的。確定政府采購合同以什么形式、怎樣方式簽訂非常重要，也更馬虎不得。合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷縱深，世界各國立法強調(diào)合同自由，合同采用什么形式，由當(dāng)事人決定，一般不加以干涉。但是，政府采購活動具有很強的公共性質(zhì)，政府采購合同又不完全等同于一般民事合同，具有一定的特殊性，不宜采用口頭形式和其他形式。因此，《政府采購法》規(guī)定政府采購合同的訂立形式必須以書面形式才能有效和唯一形式。這里需特別強調(diào)的是：所謂合同的書面形式，是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

從政府采購合同的必備條款方面抓起。《政府采購法》第四十五條對政府采購合同的必備條款問題作出了特別規(guī)定，即國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。一般來說，合同由當(dāng)事人自愿訂立，合同的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人約定。按照《合同法》的規(guī)定，合同內(nèi)容一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法。但是，采購人在開展政府采購活動中，必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的采購方式和采購程序，不能隨心所欲。因此，政府采購合同的主要內(nèi)容，也就不能像一般民事合同那樣由采購人與供應(yīng)商隨意確定，其主要內(nèi)容必須有相關(guān)必備條款的限制。

從簽訂政府采購合同的期限方面抓起。采購人與中標(biāo)成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，嚴(yán)格按照采購文件所確定的事項簽訂政府采購合同。同時，中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。再則，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人如若改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，都應(yīng)當(dāng)依法承但法律責(zé)任。既所以規(guī)定為三十日內(nèi)必須簽訂采購合同，主要是因為采購人與供應(yīng)商都需要有一段準(zhǔn)備時間，特別是委托采購代理機構(gòu)代理采購，采購人更需要一定的時間對采購代理機構(gòu)送交的有關(guān)采購文件進(jìn)行研究、熟悉。當(dāng)然，簽訂采購合同的時間也不能沒有限制。所以，根據(jù)實際情況和國際通行做法，確定了三十日這個期限。

從政府采購的備案和分包履行方面抓起。做任何一件事情或開展一項活動，都必須有所記載和對資料的保存。其一是為了日后的備查;其二是對相關(guān)事情或者活動的記錄或者留存。那么，政府采購合同的備案就顯得尤其重要，因為合同的訂立既是以后發(fā)生爭執(zhí)或糾紛的依據(jù)，更是撥付采購資金的重要憑據(jù)，所致，政府采購合同必須備案，而且一定要在規(guī)定期限內(nèi)向同級財政部門和其他有關(guān)部門備案(政府采購法規(guī)定采購合同的備案時間為自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行備案，不包括法定的節(jié)假日;采購合同在辦理備案時，不僅要報送政府采購合同副本的文本，也要考慮報送與合同有關(guān)的其他采購文件和資料;同時，還規(guī)定政府采購合同的備案工作應(yīng)由采購人負(fù)責(zé))。政府采購合同的分包履行，必須得經(jīng)采購人的同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商方可采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行時，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商接受分包項目后，也要接受中標(biāo)、成交供應(yīng)商與采購人簽訂的政府采購合同之約束，并就分包項目承擔(dān)責(zé)任。但這里需特別強調(diào)的是：政府采購合同的分包履行，不允許將主體或關(guān)鍵項目分包或轉(zhuǎn)讓給其他供應(yīng)商。因此，政府采購合同的分包履行，并不等于政府采購合同的全部轉(zhuǎn)讓。