- 當(dāng)前常識信息
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發(fā)布時間:2010-09-26
為調(diào)控房價,國家部委連環(huán)出招,把房地產(chǎn)商當(dāng)成破鼓狠敲一通。90、70、20,這不是文藝片名稱,而是指90平方米占70%、強(qiáng)收20%二手房個稅等政策,給市場猛澆冷水。同時輿論上不斷給地方政府施壓。但是至今看來,交易受到抑制,但價位不減,全國70個大中城市房屋銷售價格6月依然同比上漲5.8%。更深刻的原因是,一些地方政府絲毫沒有降低高價賣地的熱情。
作為高房價的兩大受益者,相對而言,地方政府比開發(fā)商更難以撼動。因為巨額的土地出讓金實在誘人。地方政府可以預(yù)收70年,且70%留作地方財政。我想,沒有哪筆錢比賣地更加輕松愉快。對于一些稅收本不豐厚的地區(qū),土地出讓金已經(jīng)是近一二十年最大的財政資源,具有“第四財政”的美譽(yù)。
預(yù)收70年土地出讓金,曾經(jīng)有利于地方政府帶動土地需求,迅速積累資金,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè),但是目前來看,這項制度已經(jīng)造成極大的短視行為,并成為宏觀調(diào)控的最大障礙。
房地產(chǎn)開發(fā)20多年,深圳市關(guān)內(nèi)基本已無地可賣,這不是特殊的個案,假如賣地財政的閘門不放下,中國許多城市的可建設(shè)用地可能很快就賣光。賣地的巨大誘惑,令政府只為本屆考慮,不為下一屆政府、不為10年、20年后的建設(shè)考慮。而且地價賣得越高,財政獲利越大,因此成為房價攀升強(qiáng)有力的助推器。70年的錢一旦預(yù)收就難免預(yù)支,有些政府官員猶如暴發(fā)戶,胡花亂造禍害無窮。更有為了保有和擴(kuò)大這一財源,地方政府想方設(shè)法越權(quán)審批農(nóng)用地,致使城市無序膨脹,耕地卻越來越緊張。在此過程中,造成了大量腐敗、浪費和分配不公等社會問題。
對于土地出讓金的使用,有關(guān)規(guī)定上只有“專項用于耕地開發(fā)”的模糊字眼,未設(shè)定具體的使用范圍和義務(wù),國家對該部分財政收入也缺乏使用監(jiān)管,更加刺激了地方政府這筆活錢的掠取。
無論從國家宏觀調(diào)控的需要,還是促進(jìn)地方政府理性執(zhí)政,還是將來開征物業(yè)稅,土地出讓金由一次性收取70年改為逐年收取都勢在必行。請制訂土地出讓金政策的官員問一問國際慣例,據(jù)我們所知,一收70年還真是我們的獨創(chuàng)。只不過這種獨創(chuàng),充滿著吃祖宗飯、造子孫孽的味道。
按年收取土地出讓金,一定會帶來房價的降低。盡管房價構(gòu)成復(fù)雜,土地成本只占一部分,但在充分競爭的市場,土地成本降低勢必會拉動房價走低。與其揚湯止沸,不如釜底抽薪。而且,投資型買家會受到有效抑制?,F(xiàn)在投資房地產(chǎn)主要是一次性投入,養(yǎng)房費用較低,如果逐年繳納土地出讓金,不僅增加房屋持有成本,而且每年金額有所浮動,投資風(fēng)險隨之大增,房產(chǎn)便不再因“最安全”成為投資首選。
土地出讓金分割成70年收取,未必能完全打消地方政府賣地的意愿,但積極性變成七十分之一,自然極大地降低了賣光中國土地的沖動。少了一收70年的收益,就會一年一年地算計著過日子,而不是現(xiàn)在這種大手大腳、大快朵頤。

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