為依法及時公正審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事等案件，推動審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及有關司法解釋，結(jié)合最高人民法院審判工作實際，就最高人民法院巡回法庭（簡稱巡回法庭）審理案件等問題規(guī)定如下。
第一條最高人民法院設立巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關案件。第一巡回法庭設在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設在遼寧省沈陽市，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。
最高人民法院根據(jù)有關規(guī)定和審判工作需要，可以增設巡回法庭，并調(diào)整巡回法庭的巡回區(qū)和案件受理范圍。
第二條巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構(gòu)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。
第三條巡回法庭審理或者辦理巡回區(qū)內(nèi)應當由最高人民法院受理的以下案件：
（一）全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件；
（二）在全國有重大影響的第一審民商事案件；
（三）不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；
（四）對高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調(diào)解書申請再審的案件；
（五）刑事申訴案件；
（六）依法定職權(quán)提起再審的案件；
（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復議的案件；
（八）高級人民法院因管轄權(quán)問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；
（九）高級人民法院報請批準延長審限的案件；
（十）涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件；
（十一）最高人民法院認為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。
巡回法庭依法辦理巡回區(qū)內(nèi)向最高人民法院提出的來信來訪事項。
第四條知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、死刑復核、國家賠償、執(zhí)行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。
第五條巡回法庭設立訴訟服務中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當事人提供訴訟服務。對于依照本規(guī)定應當由最高人民法院本部受理案件的材料，當事人要求巡回法庭轉(zhuǎn)交的，巡回法庭應當轉(zhuǎn)交。
巡回法庭對于符合立案條件的案件，應當在最高人民法院辦案信息平臺統(tǒng)一編號立案。
第六條當事人不服巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應當通過原審人民法院向巡回法庭提出。當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送巡回法庭。
第七條當事人對巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應當向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。
第八條最高人民法院認為巡回法庭受理的案件對統(tǒng)一法律適用有重大指導意義的，可以決定由本部審理。
巡回法庭對于已經(jīng)受理的案件，認為對統(tǒng)一法律適用有重大指導意義的，可以報請最高人民法院本部審理。
第九條巡回法庭根據(jù)審判工作需要，可以在巡回區(qū)內(nèi)巡回審理案件、接待來訪。
第十條巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負責原則，實行主審法官、合議庭辦案責任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經(jīng)驗豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。
第十一條巡回法庭庭長、副庭長應當參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經(jīng)合議庭成員簽署后，由審判長簽發(fā)。
第十二條巡回法庭受理的案件，統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當事人和社會依法公開。
第十三條巡回法庭設廉政監(jiān)察員，負責巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。
最高人民法院監(jiān)察局通過受理舉報投訴、查處違紀案件、開展司法巡查和審務督察等方式，對巡回法庭及其工作人員進行廉政監(jiān)督。
最高法院就巡回法庭審理案件若干問題答記者問
1月28日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，介紹最高人民法院巡回法庭的組建、機構(gòu)、人員、職能等有關情況以及《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，并就相關問題回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工主持發(fā)布會。最高人民法院第一巡回法庭副庭長孔祥俊、主審法官宮邦友一同出席發(fā)布會。
一、設立最高人民法院巡回法庭的背景及意義
近年來，隨著社會矛盾增多，全國法院受理案件數(shù)量不斷增加，最高人民法院受理的案件數(shù)量長期處于高位運行。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，“最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉杆俳M織力量就設立巡回法庭進行深入研究。
最高人民法院設立巡回法庭是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署，對于切實加強審判工作，依法履行憲法和法律賦予的神圣職責，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，全面推進依法治國，努力形成高效完善的法治實施體系，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重要而深遠的意義。
二、關于巡回法庭的組建過程和人員配備情況
中央深化改革領導小組于2014年12月2日通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》后，最高人民法院黨組于12月3日審議通過巡回法庭組建實施方案，明確以改革探索、精簡高效、分類管理、逐步實施為原則，全面開展人員選派、建章立制、后勤保障等組建工作。12月12日，黨組召開會議研究確定巡回法庭領導班子成員。12月15日，中央組織部批復同意成立最高人民法院巡回法庭黨組，周強院長等院領導對巡回法庭領導班子成員進行了任職談話。
巡回法庭主要由庭長、副庭長、廉政監(jiān)察員、主審法官、審判輔助人員、綜合行政人員組成，實行人員分類管理。每位主審法官配備一名法官助理、一名書記員組成審判團隊，分別負責審判、審判輔助和審判事務性工作。從選派人員情況看，有以下幾個特點：1，干部規(guī)格高,；2，司法能力強；3，隊伍結(jié)構(gòu)好。
三、關于巡回法庭采取的主要改革措施
最高人民法院巡回法庭組建工作全面貫徹了中央關于司法體制改革工作的要求，認真落實“精簡高效、分類管理”原則，組建法官團隊，實行扁平化管理，最大限度整合優(yōu)化審判資源，在機構(gòu)設置、運行機制、人員管理、監(jiān)督機制等方面進行了大膽改革探索。
四、關于《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》的主要內(nèi)容
為了進一步明確巡回法庭案件受理范圍和審判權(quán)運行機制等問題，最高人民法院在前期論證、廣泛征求有關部門意見的基礎上，抓緊時間研究制定了《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），最高人民法院審判委員會于2015年1月5日第1640次會議審議通過了該《規(guī)定》，并于2015年2月1日起施行。《規(guī)定》共13條，規(guī)定了巡回法庭的設置地點、巡回區(qū)域、機構(gòu)性質(zhì)、受案范圍、巡回法庭的當事人向巡回法庭提交材料程序，并且對社會所普遍關心的巡回法庭工作方式、合議庭組成、裁判文書簽發(fā)、審判管理等問題也作出了回應。
（一）明確了巡回法庭的設置地點、巡回區(qū)域和機構(gòu)性質(zhì)；（二）規(guī)定了巡回法庭受案范圍；（三）明確了巡回法庭設立后當事人提交有關材料的程序；（四）積極探索主審法官、合議庭辦案責任制。
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