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反方
良好初衷未必帶來(lái)良好結(jié)果
北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心副主任呂孝權(quán)表示，根據(jù)現(xiàn)有的研究和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，10周歲以下小孩的確更容易受到父母離婚的不良影響。他們對(duì)父母的依賴性較強(qiáng)，較容易受到家庭緊張氛圍、父母不良情緒的影響。民革中央的提案其初衷是為保護(hù)10周歲以下兒童、降低離婚率，但其良好的初衷卻不能帶來(lái)良好的結(jié)果。
呂孝權(quán)指出，婚姻自由是我國(guó)婚姻法的基本原則，婚姻自由既包括結(jié)婚自由也包括離婚自由。如果強(qiáng)行禁止某些父母離婚，孩子生活在名存實(shí)亡的婚姻中，也得不到健康成長(zhǎng)。呂孝權(quán)分析，這個(gè)提案如果真的實(shí)行，還將帶來(lái)一個(gè)可預(yù)見(jiàn)得到的負(fù)面效果，那就是離婚訴訟案件將激增，法院的工作量將大大增加，本身對(duì)降低離婚率并無(wú)實(shí)質(zhì)性作用。
昨日，多家媒體報(bào)道民革中央擬在“兩會(huì)”上提交一份關(guān)于修訂婚姻法的提案。提案稱，我國(guó)目前的離婚門(mén)檻低，致使離婚率逐年攀升。提案建議盡快建立離婚登記預(yù)約制度，設(shè)置離婚熟慮期，并建議“有10周歲以下子女的當(dāng)事人，不適用協(xié)議離婚?！毕⒁怀觯鹁W(wǎng)友關(guān)注。
提案稱婚姻自由原則被濫用
據(jù)悉，這份名為《關(guān)于修訂完善婚姻法律制度的提案》基于民革中央去年針對(duì)婚姻法律制度實(shí)施情況在遼寧、天津、廣東等省市進(jìn)行的調(diào)研。提案稱，現(xiàn)行制度規(guī)定，只要雙方達(dá)成協(xié)議，就可在民政部門(mén)即時(shí)辦理離婚手續(xù)?；橐鲎杂稍瓌t被濫用，婚姻登記程序過(guò)于簡(jiǎn)單，離婚門(mén)檻低，致使近年來(lái)離婚率逐年攀升。
中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002-2013年，結(jié)婚登記對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了71.4%，離婚對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了197.4%，離婚對(duì)數(shù)占結(jié)婚對(duì)數(shù)的比重從15%增加到26.1%。
調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，婚姻法對(duì)有未成年子女的當(dāng)事人的離婚缺少干預(yù)，同時(shí)缺乏對(duì)未成年子女合法權(quán)益的保護(hù)，未明確父母已經(jīng)離婚的未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬問(wèn)題；現(xiàn)實(shí)中撫養(yǎng)費(fèi)的確定與執(zhí)行難度很大。
提案建議設(shè)置離婚熟慮期
民革中央建議，修改《婚姻登記條例》，審慎辦理離婚登記。建立離婚登記預(yù)約制度，設(shè)置離婚熟慮期，給離婚當(dāng)事人創(chuàng)造更多思考時(shí)間，促使其更加慎重地處理婚姻關(guān)系。
同時(shí)，增設(shè)離婚的限制條件。在保護(hù)婚姻自由的同時(shí)，更需保護(hù)當(dāng)事人未成年子女的合法權(quán)益。建議有10周歲以下子女的當(dāng)事人，不適用協(xié)議離婚；有10周歲以上未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達(dá)其真實(shí)意愿。
正方
俄羅斯對(duì)離婚自由有限定
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民法研究所教授、婚姻法專家夏吟蘭則表達(dá)了不同的看法，認(rèn)為民革中央的提案有其合理性。
夏吟蘭指出，我國(guó)的離婚手續(xù)的確太簡(jiǎn)單了，導(dǎo)致許多夫婦離婚極其草率?！盎橐鲎杂傻拇_是婚姻法的基本原則，但任何自由都是相對(duì)的，都有限制條件，絕對(duì)的自由不存在?！北热?，結(jié)婚要到達(dá)法定年齡，這是對(duì)結(jié)婚自由的限定。同樣地，世界上許多國(guó)家也有對(duì)離婚自由的限定。比如俄羅斯就規(guī)定子女未成年之前，父母要離婚必須通過(guò)訴訟程序。
夏吟蘭認(rèn)為，子女未成年以前，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)父母依賴性很強(qiáng)，父母在協(xié)議中有可能對(duì)子女的撫養(yǎng)問(wèn)題考慮得不夠周全，未成年人的權(quán)益得不到法律保護(hù)。而如果走訴訟程序，法官則可以權(quán)衡各方因素，發(fā)揮法律保護(hù)弱者的作用。在此意義上，民革中央的提案有其合理性。夏吟蘭表示自己也曾發(fā)表過(guò)相關(guān)論文，表達(dá)類似的觀點(diǎn)和看法。
■釋疑
為何限制協(xié)議離婚
民革中央擬提交的提案為何會(huì)著重限制協(xié)議離婚？夏吟蘭解釋，目前，因其程序簡(jiǎn)便，協(xié)議離婚是我國(guó)大多數(shù)夫妻選擇的離婚方式，約有三分之二的夫妻都選擇協(xié)議離婚。夫妻雙方只要將婚姻財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行民事協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，即可辦理離婚手續(xù)。
而訴訟離婚適用于夫妻雙方無(wú)法就上述問(wèn)題達(dá)成一致的情況，其過(guò)程往往更復(fù)雜，時(shí)間更漫長(zhǎng)。但訴訟離婚過(guò)程中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)分配、子女撫養(yǎng)權(quán)等問(wèn)題，可以有更加公平、更加合理的判決。尤其在夫妻雙方中有一方處于弱勢(shì)時(shí)，可起到保護(hù)弱者的作用，也可以更有效地保護(hù)未成年子女的權(quán)益。
現(xiàn)任職于北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官宋魚(yú)水，曾在海淀區(qū)人民法院民事法庭工作，審理過(guò)多起離婚訴訟案件。宋魚(yú)水對(duì)新京報(bào)記者介紹，法院在處理訴訟離婚案件中，的確會(huì)對(duì)未成年人的撫養(yǎng)有更細(xì)化的調(diào)解、保護(hù)措施?！拔覀?cè)谂邪高^(guò)程中會(huì)全面考慮父母雙方的工作、收入、生活環(huán)境，作出最有利于未成年人的判決，將離婚案件對(duì)未成年人物質(zhì)上、心理上的影響降到最低?！?/p>
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