公安機(jī)關(guān)管轄刑事、行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)、司法解釋

公安機(jī)關(guān)管轄刑事、行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)、司法解釋

部分刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)

第一部分   刑事偵查部門(mén)管轄案件

一、搶劫案

1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的；(《刑法》第263條)

2、聚眾“打砸搶”的首要分子因毀壞或者搶走公私財(cái)物的；(《刑法》第289條)

3、攜帶兇器搶奪的；(《刑法》第267條)

4、犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的；(《刑法》第269條)

5、入戶盜竊，因被發(fā)現(xiàn)而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為入戶搶劫；(《最高人民法院關(guān)于審理?yè)尳侔讣唧w應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[2000]35號(hào))

6、行為人為劫取財(cái)物而故意殺人，或者在劫取財(cái)物過(guò)程中，為制服被害人反抗而故意殺人的，以搶劫罪定罪處罰。行為人實(shí)施搶劫后，為滅口而故意殺人的，以搶劫罪和故意殺人定罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。(《最高人民法院關(guān)于搶劫過(guò)程中故意殺人案件如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》法釋[2001]16號(hào))

二、盜竊罪

1、今后公安機(jī)關(guān)凡接到報(bào)警的盜竊案件，不論盜竊財(cái)物數(shù)額多少，均應(yīng)受理、登記并認(rèn)真查處。其中達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，立為刑事案件；撬門(mén)破窗入室盜竊的，使用刀片、剪刀等工具扒竊的，使用刀刃等工具或攜帶兇器盜竊的，不論盜竊財(cái)物數(shù)額多少，均立為刑事案件；明顯是慣犯作案或一人多次作案的，以及其他雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但情節(jié)或者后果比較嚴(yán)重的，也立為刑事案件；其余作為治安案件查處，經(jīng)過(guò)工作發(fā)現(xiàn)構(gòu)成刑事案件的，應(yīng)及時(shí)立為刑事案件。(《公安部關(guān)于修改盜竊案件立案統(tǒng)計(jì)辦法的通知》公發(fā)[1992]12號(hào))

2、公發(fā)[1992]12號(hào)文件立案標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，立為刑事案件”……省廳決定，我省公安機(jī)關(guān)立刑事盜竊案件的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行湘高發(fā)[1998]6號(hào)文件“個(gè)人盜竊公私財(cái)物‘?dāng)?shù)額較大’的起點(diǎn)為人民幣1000元”的規(guī)定。(《轉(zhuǎn)發(fā)<公安部關(guān)于刑事案件如實(shí)立案的通知>的通知》湘公通[2002]62號(hào))

3、鐵路運(yùn)輸過(guò)程中個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”，以1000元為起點(diǎn)。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于鐵路運(yùn)輸過(guò)程中盜竊數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的規(guī)定》公發(fā)[1999]4號(hào))

4、一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場(chǎng)所扒竊3次以上的。(《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[1998]4號(hào))

5、盜竊增值稅專用發(fā)票或者可用于騙取出口退稅的其他發(fā)票數(shù)量在25份以上的。(《最高人民法院關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問(wèn)題的解釋》法發(fā)[1996]30號(hào))

三、詐騙案

1、詐騙公私財(cái)物“數(shù)額較大”，以3000元為起點(diǎn)。(引自1997年4月湖南省高級(jí)人民法院《關(guān)于確定我省審理詐騙案件執(zhí)行具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)》)

2、詐騙增值稅專用發(fā)票或者可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票數(shù)量在50份以上的。(《最高人民法院關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問(wèn)題的解釋》法發(fā)[1996]30號(hào))

3、組織和利用邪教組織以各種欺騙手段，收取他人財(cái)物的，以詐騙罪定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[1999]18號(hào))

四、搶奪案

搶奪案件就其性質(zhì)和情節(jié)來(lái)說(shuō)，一般比扒竊案件嚴(yán)重得多，對(duì)這類案件不論搶奪數(shù)額多少，均應(yīng)立為刑事案件。(《新的盜竊案件立案統(tǒng)計(jì)辦法執(zhí)行以后出現(xiàn)的問(wèn)題和我們的意見(jiàn)》公安部辦公廳1992發(fā))

五、敲詐勒索案

涉嫌敲詐勒索公私財(cái)物數(shù)額在2000元以上的。(引自2000年10月湖南省高院《關(guān)于確定我省敲詐勒索罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》)

六、非法拘禁案(國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯本罪的除外)

1、行為人為索取高利貸、賭債等法律不予保護(hù)的債務(wù)，非法扣押、拘禁他人的。(《最高人民法院關(guān)于對(duì)為索取法律不予保護(hù)的債務(wù)非法拘禁他人行為如何定罪問(wèn)題的解釋》法釋[2000]19號(hào))

2、非法剝奪、限制被拐賣(mài)的婦女、兒童人身自由的，以非法拘禁罪立案?jìng)刹?。凡是幫助買(mǎi)主實(shí)施非法拘禁被拐賣(mài)的婦女、兒童行為的，以非法拘禁的共犯立案?jìng)刹椤?《公安部關(guān)于打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪適用法律和政策有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》公通安[2000]25號(hào))

七、拐賣(mài)婦女、兒童案

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)的拐賣(mài)婦女、兒童案件，拐出地(即婦女、兒童被拐騙地)、拐入地或者中轉(zhuǎn)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案管轄。

2、凡是拐賣(mài)婦女、兒童的，不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要是以出賣(mài)為目的，有拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的，均以拐賣(mài)婦女、兒童罪立案?jìng)刹椤?/p>

3、在辦理拐賣(mài)婦女、兒童案件中，不論拐賣(mài)人數(shù)多少，是否獲利，只要實(shí)施拐賣(mài)婦女、兒童行為的，均以拐賣(mài)婦女、兒童罪立案?jìng)刹椤?《公安部關(guān)于打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪適用法律和政策有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》公通字[2000]25號(hào))

八、妨害公務(wù)案

1、以暴力或者威脅的方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

2、以暴力或者威脅的方法阻礙人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行職務(wù)。

3、在自然災(zāi)害和突發(fā)性事件中，以暴力或者威脅的方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。

4、故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的。(《刑法》第277條)

5、拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(《人口與計(jì)劃生育法》第43條)

九、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案

黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓殘害群眾；

4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。(《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第二百九十四條第一款的解釋》2002年)

第二部分   經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)管轄案件

一、偽造貨幣案

偽造貨幣總面額在2000元以上或者幣量200張(枚)以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

二、出售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸假幣案

出售、購(gòu)買(mǎi)偽造的貨幣或者明知是偽造的貨幣而運(yùn)輸，總面額在4000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

三、持有、使用假幣案

明知是偽造的貨幣而持有、使用，總面額在4000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

四、變?cè)熵泿虐?/p>

涉嫌變?cè)熵泿?，總面額在2000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

五、非法吸收公眾存款案

非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；

2、個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的；

3、個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

六、非法集資案

以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人集資詐騙，數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

2、單位集資詐騙，數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

七、貸款詐騙案

涉嫌以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，數(shù)額在1萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

八、票據(jù)詐騙案

1、個(gè)人進(jìn)行金融票據(jù)詐騙，數(shù)額在5000元以上的；

2、單位進(jìn)行金融票據(jù)詐騙，數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

九、金融憑證詐騙案

1、個(gè)人進(jìn)行金融憑證詐騙，數(shù)額在5000元以上的；

2、單位進(jìn)行金融憑證詐騙，數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十、信用卡詐騙案

1、使用偽造或者作廢的信用卡，進(jìn)行詐騙活動(dòng)，數(shù)額在5000元以上的；

2、冒用他人信用卡，進(jìn)行詐騙活動(dòng)，數(shù)額在5000元以上的；

3、惡意透支，數(shù)額在5000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十一、有價(jià)證券詐騙案

1、使用偽造、變?cè)斓膰?guó)庫(kù)券進(jìn)行詐騙活動(dòng)，數(shù)額在5000元以上的；

2、使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家發(fā)行的其他有價(jià)證券進(jìn)行詐騙活動(dòng)，數(shù)額在5000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十二、保險(xiǎn)詐騙案

1、個(gè)人進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙，數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；

2、單位進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙，數(shù)額在5萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十三、偷稅案

1、偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上，并且偷稅數(shù)額占各稅種應(yīng)納稅總額的10%以上的；(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

2、2年內(nèi)因偷稅受過(guò)2次行政處罰，又偷稅且數(shù)額在1萬(wàn)元以上的，以偷稅罪定罪處罰。(《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[2002]33號(hào))

十四、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案

1、虛開(kāi)的稅款數(shù)額在1萬(wàn)元以上的。

2、致使國(guó)家稅款被騙數(shù)額在5000元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十五、偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票案

1、偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上的。

2、偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十六、非法出售增值稅專用發(fā)票案

1、非法出售增值稅專用發(fā)票25份以上的。

2、非法出售增值稅專用發(fā)票票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十七、非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票、購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專用發(fā)票案

1、非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上的。

2、非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專用發(fā)票票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十八、合同詐騙案

1、個(gè)人詐騙公私財(cái)物，數(shù)額在5000元至2萬(wàn)元以上的。

2、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以單位名義實(shí)施詐騙，詐騙所得歸單位所有，數(shù)額在5萬(wàn)元至20萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

十九、非法經(jīng)營(yíng)案

(一)非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際或者港澳臺(tái)地區(qū)電信業(yè)務(wù)，涉嫌下列情形之一的：

1、經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬(wàn)元以上的。

2、經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在100萬(wàn)元以上的。

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過(guò)行政處罰2次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(二)非法經(jīng)營(yíng)外匯,涉嫌下列情形之一的：

1、在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買(mǎi)賣(mài)外匯，數(shù)額在20萬(wàn)美元以上的，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元人民幣以上的。

2、公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)規(guī)定,采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在500萬(wàn)美元以上的,或者違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元人民幣以上的。

(三)違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，涉嫌下列情形之一的：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬(wàn)元以上的。

2、個(gè)人違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的。

3、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5000份或者期刊5000本或者圖書(shū)2000冊(cè)或者音像制品、電子出版物500張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙1.5萬(wàn)份或者期刊1.5萬(wàn)本或者圖書(shū)5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的。

(四)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在30萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的。

(五)從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的。

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。(《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公發(fā)[2001]11號(hào))

二十、職務(wù)侵占案

公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額在1萬(wàn)元以上的。(引自省高院《關(guān)于確定我省辦理違反公司法、受賄、侵占、挪用等刑事案件執(zhí)行具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》)

二十一、挪用資金案

公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、挪用本單位資金數(shù)額在2萬(wàn)元以上，超過(guò)3個(gè)月未還的。

2、為營(yíng)利活動(dòng)或非法活動(dòng)挪用本單位資金1萬(wàn)元以上追究刑事責(zé)任。

(引自省高院《關(guān)于確定我省辦理違反公司法、受賄、侵占、挪用等刑事案件執(zhí)行具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》)

第三部分   治安管理部門(mén)管轄案件

一、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

1、銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上的；（《刑法》第140條）

2、偽劣產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到銷(xiāo)售金額15萬(wàn)元以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干總是的解釋》法釋[2001]10號(hào)）

二、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子案

涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失，一般以2萬(wàn)元為起點(diǎn)。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[2001]10號(hào)）

三、聚眾斗毆案

1、多次聚眾斗毆的；

2、聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會(huì)影響惡劣的；

3、在公共場(chǎng)所或交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的；

4、持械聚眾斗毆。（《刑法》第292條）

四、組織賣(mài)淫案

組織他人賣(mài)淫罪，是指以招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，控制多人從事賣(mài)淫的行為?！岸嗳恕笔侵浮叭币陨系臄?shù)（含本數(shù)）。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定>的若干問(wèn)題的解答》法發(fā)[1992]42號(hào)）

五、強(qiáng)迫賣(mài)淫案

1、強(qiáng)迫不滿14周歲的幼女賣(mài)淫的；

2、強(qiáng)迫多人賣(mài)淫或者多次強(qiáng)迫他人賣(mài)淫的；

3、強(qiáng)奸后迫使賣(mài)淫的；

4、造成被強(qiáng)迫賣(mài)淫的人重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的。（《刑法》第358條）

六、引誘、容留、介紹賣(mài)淫案

引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫罪是一個(gè)選擇性罪名。引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫這三種行為，不論是同時(shí)實(shí)施還是只實(shí)施其中一種行為，均構(gòu)成本罪。如：介紹他人賣(mài)淫的，定介紹他人賣(mài)淫罪，兼有引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫三種行為的，定引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫罪，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫是否以營(yíng)利為目的，不影響本罪的成立。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定>的若干問(wèn)題的解答》法發(fā)[1992]42號(hào)）

第四部分   交通管理部門(mén)管轄案件

交通肇事案

１、死亡1人或重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的。

２、死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的。

３、造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在30萬(wàn)元以上的。（《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》法釋[2000]33號(hào)）

第五部分   禁毒部門(mén)管轄案件

走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品案

涉嫌走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的，無(wú)論數(shù)量多少，應(yīng)予立案。（《刑法》第347條）

部分治安、行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)

一、火災(zāi)

凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)。

所有火災(zāi)不論損害大小，都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：１、易燃易爆化學(xué)物品燃燒爆炸引起的火災(zāi)；２、破壞燃燒性實(shí)驗(yàn)中引起非實(shí)驗(yàn)體的燃燒；３、機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒；４、車(chē)輛、船舶、飛機(jī)以及其他交通工具的燃燒（飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外），或者由此引起其他物件的燃燒。（《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》1996年公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)）

二、道路交通事故

道路交通事故，是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車(chē)人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。（《道路交通事故處理辦法》1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布）

道路交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。輕微事故是指1次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足200元的事故。（《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》公通字［1991］113號(hào)）

三、賭博

賭博和為賭博提供條件都是違法行為。賭博是指約定以財(cái)物作賭注比輸贏的行為。為賭博提供條件是指為賭博提供場(chǎng)所、財(cái)物、工具或者其他條件。（《湖南省禁止賭博條例》1997年）

四、音像制品管理

錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤(pán)和激光視盤(pán)等音像制品的出版、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映的管理都適用《音像制品管理?xiàng)l例》。（《音像制品管理?xiàng)l例》第2條）

附：關(guān)于市局對(duì)我局“請(qǐng)求解答執(zhí)法中有關(guān)疑難問(wèn)題的報(bào)告”的答復(fù)

關(guān)于市局對(duì)我局

“請(qǐng)求解答執(zhí)法中有關(guān)疑難問(wèn)題的報(bào)告”的答復(fù)

二００三年一月三日我局就執(zhí)法中有關(guān)疑難問(wèn)題寫(xiě)出專題報(bào)告向市局請(qǐng)示，現(xiàn)將答復(fù)情況如下：

１、對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財(cái)物等違反治安管理的案件，所立案件性質(zhì)定為“毆打他人”或“故意損壞公私財(cái)物”，如作調(diào)解處理的，應(yīng)制作調(diào)解筆錄。（引自《公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施<行政訴訟法>若干問(wèn)題的通知》）

2、根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》第八條的規(guī)定，吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處15日以下拘留，可以單處或者并處2000元以下罰款。吸食、注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強(qiáng)制戒毒。因此，強(qiáng)制戒毒對(duì)象必須給予行政處罰。

3、根據(jù)《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》第7條之規(guī)定，賣(mài)淫嫖娼人員如需收容教育的，在收容教育之前必須按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第30條之規(guī)定，給予治安處罰。

4、詐騙案件的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)為3000元。

5、對(duì)于毆打他人，造成輕微傷害的治安案件，一般情況下要求作出輕微傷鑒定。

6、對(duì)留置盤(pán)問(wèn)的違法犯罪嫌疑人員所作的筆錄應(yīng)是“盤(pán)問(wèn)筆錄”。

7、行政處罰前的告知，在告知表的“處罰理由及依據(jù)”一欄中填寫(xiě)的將給予行為人的處罰必須具體、明確。

8、對(duì)賭資的沒(méi)收適用的法律依據(jù)是《治安管理處罰條例》第7條，對(duì)所有人不明的賭資（即無(wú)主賭資）暫不裁，但必須要開(kāi)罰沒(méi)收據(jù)。

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• 河北省高院《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》實(shí) 施 細(xì) 則
• 中華人民共和國(guó)刑事訴訟法
• 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法
• 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法