2012年8月31日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)了修改民事訴訟法的決定，修改后的民事訴訟法自2013年1月1日起施行。最高人民法院高度重視修改后民訴法的貫徹實(shí)施，修改決定通過(guò)后立即著手進(jìn)行民事訴訟法司法解釋的起草工作，經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩年的起草、論證準(zhǔn)備工作，2014年12月最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)主持最高人民法院審判委員會(huì)經(jīng)過(guò)5次討論，這部司法解釋將自2月4日起正式實(shí)施。
一、制定《民訴法司法解釋》的背景、過(guò)程
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視法治建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)法治建設(shè)發(fā)表系列重要論述，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出明確要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全面部署，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于依法治國(guó)、依法執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前民事審判和執(zhí)行工作呈現(xiàn)涉及范圍廣、案件數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快、新型案件多、審理難度大等新特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)民事審判和執(zhí)行的立法和司法工作都提出了新的要求。
2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民訴法修改決定），自2013年1月1日起施行。民訴法修改決定是自1992年民事訴訟法實(shí)施以來(lái)，對(duì)民事訴訟法作出的第一次全面修改，共有60條，修改條文近100處，新增加了誠(chéng)實(shí)信用原則，新規(guī)定了公益訴訟、第三人撤銷(xiāo)之訴、舉證期限、行為保全、小額案件訴訟、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等多項(xiàng)重大訴訟制度，對(duì)民事訴訟原則、管轄制度、調(diào)解制度、證據(jù)制度、立案制度、簡(jiǎn)易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序和涉外程序等均有重大修改完善。這次修改，有力地支持了人民法院民事審判和執(zhí)行工作，極大地方便了對(duì)民事主體民事權(quán)利的保護(hù),是我國(guó)民主法制建設(shè)的重大立法成果，在保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，維護(hù)司法公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，具有十分重要的意義。
最高人民法院高度重視修改后民事訴訟法的貫徹落實(shí)工作。民訴法修改決定通過(guò)后，第一時(shí)間成立了修改后民事訴訟法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室。最高人民法院相關(guān)庭、局、室、辦共計(jì)17個(gè)部門(mén)參加，正式啟動(dòng)了修改后民事訴訟法司法解釋的起草工作。自2013年1月至2014年年底，起草小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，歷時(shí)兩年，先后經(jīng)過(guò)全面論證、專(zhuān)題論證，征求專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)和建議，征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民檢察院、司法部等國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，下發(fā)全國(guó)各高級(jí)人民法院征求意見(jiàn)。解釋起草工作歷時(shí)兩年，召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)、座談會(huì)共計(jì)150余次，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，完成了起草工作。2014年12月，周強(qiáng)院長(zhǎng)主持我院審判委員會(huì)經(jīng)過(guò)五次認(rèn)真細(xì)致討論，通過(guò)了《民訴法司法解釋》。
《民訴法司法解釋》共分23章，共552條。《民訴法司法解釋》對(duì)人民法院適用民事訴訟法的相關(guān)問(wèn)題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定，是最高人民法院有史以來(lái)?xiàng)l文最多、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋?zhuān)莾?nèi)容最為豐富、十分重要的司法解釋?zhuān)彩亲罡呷嗣穹ㄔ河惺芬詠?lái)參加起草部門(mén)最多、參加起草人員最多的司法解釋?zhuān)侨嗣穹ㄔ簩徟泻蛨?zhí)行工作中適用最為廣泛的司法解釋?zhuān)亲罡呷嗣穹ㄔ贺瀼芈鋵?shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重大舉措?！睹裨V法司法解釋》的制定和實(shí)施，對(duì)確保修改后民事訴訟法的正確、統(tǒng)一、嚴(yán)格、有效實(shí)施，更加有效地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加積極地維護(hù)司法公正、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加有力地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立司法公信，提高司法權(quán)威，具有十分重要的意義。
二、制定《民訴法司法解釋》遵循的原則
在起草過(guò)程中，著重遵循了以下幾項(xiàng)原則：
第一，堅(jiān)持依法原則。確保《民訴法司法解釋》符合民事訴訟法修改的立法精神，嚴(yán)格按照新民事訴訟法的條文規(guī)定，在法律賦予人民法院的司法解釋權(quán)限范圍內(nèi)作出解釋。
第二，堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，起草小組妥善處理了統(tǒng)一制定和單獨(dú)制定的關(guān)系：一是確立了新民事訴訟司法解釋的起草應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“搞批發(fā)，不搞零售”的工作思路，即對(duì)1992年發(fā)布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)92年民訴意見(jiàn)）進(jìn)行全面修訂，對(duì)此前有關(guān)民事訴訟的司法解釋和規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理、整合，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明存在問(wèn)題的部分條文在本解釋中作了進(jìn)一步修改完善，以制定統(tǒng)一的司法解釋?zhuān)阌诜ü?、律師和?dāng)事人查閱、理解與適用；二是將民事訴訟法主要內(nèi)容以及涉及當(dāng)事人重大權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容寫(xiě)入統(tǒng)一的司法解釋之中；三是對(duì)于統(tǒng)一司法解釋難以涵蓋的，確實(shí)需要單個(gè)司法解釋予以明確的內(nèi)容，可以另行制定更為細(xì)化的單個(gè)司法解釋。如立案、證據(jù)、執(zhí)行等方面的問(wèn)題，可以再單獨(dú)制定司法解釋予以明確。
第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)的原則。一是突出對(duì)2012年民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實(shí)，明確適用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化具體程序；二是突出對(duì)法律適用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑢?duì)于一些內(nèi)部操作規(guī)范和訴訟文書(shū)樣式的內(nèi)容，原則上不規(guī)定在解釋中，另行通過(guò)訴訟文書(shū)樣式的修改和制定規(guī)范性文件加以解決；三是突出法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，只針對(duì)民事審判執(zhí)行中爭(zhēng)議大，適用標(biāo)準(zhǔn)不一的內(nèi)容進(jìn)行解釋?zhuān)瑖?yán)格控制解釋的條文數(shù)量，避免大而全，對(duì)于無(wú)害條款不作規(guī)定。
第四，堅(jiān)持注重聽(tīng)取意見(jiàn)、匯集多方智慧的原則。起草過(guò)程中，起草小組高度重視聽(tīng)取地方法院，尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見(jiàn)，通過(guò)下發(fā)征求書(shū)面意見(jiàn)、邀請(qǐng)地方法院代表參加座談會(huì)的方式，認(rèn)真汲取全國(guó)法院的審判經(jīng)驗(yàn)和司法智慧。同時(shí)，起草小組高度重視廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取中國(guó)律師協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，送請(qǐng)征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民檢察院、司法部等國(guó)家機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，還邀請(qǐng)語(yǔ)言文字專(zhuān)家對(duì)解釋內(nèi)容乃至文字標(biāo)點(diǎn)的進(jìn)行研究推敲。對(duì)各方提出的意見(jiàn)，我們根據(jù)修改后民事訴訟法并結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真研究、充分吸收，反復(fù)修改。因此，也可以說(shuō)，《民訴法司法解釋》凝聚了全社會(huì)的法治智慧。
三、《民訴法司法解釋》主要內(nèi)容
《民訴法司法解釋》主要從以下幾個(gè)方面做了規(guī)定：
（一）確保民事訴訟程序公正性是《民訴法司法解釋》的主線。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記關(guān)于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的要求，這次《民訴法司法解釋》起草工作，將確保民事訴訟程序的公正性作為貫穿始終的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。此外，最高人民法院在制定《民訴法司法解釋》時(shí)，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開(kāi)透明，落實(shí)“兩便原則”等原則，使民事訴訟制度更加科學(xué)和更具有操作性。（二）關(guān)于切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的規(guī)定。起訴是當(dāng)事人參與民事訴訟，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其民事權(quán)利的重要途徑和方式。訴權(quán)是當(dāng)事人啟動(dòng)和推動(dòng)民事訴訟程序的基本權(quán)利，也是我國(guó)憲法規(guī)定的人民群眾的基本權(quán)利，尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán)，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能，也是對(duì)人民法院民事審判執(zhí)行工作的本質(zhì)要求。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要加強(qiáng)人權(quán)司法保障；強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。2012年民事訴訟法修改把加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)修改內(nèi)容。新增加規(guī)定了公益訴訟制度、第三人撤銷(xiāo)訴訟兩項(xiàng)重大訴訟制度以外，還通過(guò)完善起訴制度、證據(jù)制度、送達(dá)程序、審前程序、審理程序、再審程序、執(zhí)行程序等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的司法保障和程序要求，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人民事訴訟主體地位的尊重。為貫徹落實(shí)民訴法新規(guī)定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個(gè)方面作了進(jìn)一步完善：一是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定關(guān)于改革人民法院案件受理制度的要求，依法保護(hù)起訴權(quán)，建立立案登記制?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，人民法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí)，對(duì)符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?；?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書(shū)面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案；二是依法保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人一審、二審、再審各個(gè)階段申請(qǐng)撤訴行為；三是增加規(guī)定反訴構(gòu)成的要件；四是明確規(guī)定因重復(fù)起訴不予受理的判斷標(biāo)準(zhǔn)；五是對(duì)當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請(qǐng)求作出細(xì)化規(guī)定；六是細(xì)化規(guī)定第三人撤銷(xiāo)之訴、案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V、執(zhí)行異議之訴案件、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣倪m用條件、審理程序、審理方式以及救濟(jì)途徑等，以防止有關(guān)救濟(jì)程序制度之間重復(fù)交叉，為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟救濟(jì)提供明確的途徑指引，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人、案外人、第三人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)人民法院裁判文書(shū)的既判力、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
（三）關(guān)于保障司法公開(kāi)的規(guī)定。審判公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)審判公正的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開(kāi)。近年來(lái)，最高人民法院出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開(kāi)的規(guī)范性文件，在全國(guó)法院大力推進(jìn)司法公開(kāi)工作，已經(jīng)取得了很大成效。但應(yīng)當(dāng)看到，審判公開(kāi)工作與人民群眾的期待和要求還有一定差距。修改后的民事訴訟法增加了判決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明裁判結(jié)果和裁判理由，公眾有權(quán)查閱發(fā)生法律效力裁判文書(shū)的規(guī)定，對(duì)于保障和落實(shí)訴訟當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)具有重要意義。為落實(shí)民事訴訟法的上述規(guī)定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個(gè)方面作出了規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)庭審理規(guī)定，對(duì)二審、再審程序可以不開(kāi)庭審理的情形予以限制；二是進(jìn)一步規(guī)范裁判文書(shū)制作，同時(shí)，作為與《民訴法司法解釋》配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書(shū)樣式，全面梳理、規(guī)范民事訴訟涉及的法律文書(shū)，制定可操作性規(guī)則，以此切實(shí)提高裁判文書(shū)制作水平和質(zhì)量；三是規(guī)定申請(qǐng)查閱裁判文書(shū)的范圍和方式。
（四）關(guān)于規(guī)范證據(jù)的審查與運(yùn)用的規(guī)定。證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則的要求，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。近年來(lái)，最高人民法院認(rèn)真總結(jié)民事審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，先后出臺(tái)了一些民事訴訟證據(jù)方面的司法解釋、規(guī)范性文件，細(xì)化和明確了證據(jù)方面的相關(guān)問(wèn)題，為完善證據(jù)制度作了大量有益的探索和實(shí)踐，取得了很好的實(shí)踐效果。這次民事訴訟法修改，立足于完善舉證責(zé)任規(guī)則，提高當(dāng)事人舉證能力，充分吸收了審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從增加證據(jù)種類(lèi)、專(zhuān)家輔助人制度、證據(jù)時(shí)限制度，到細(xì)化證人出庭義務(wù)、證據(jù)保全制度、鑒定制度等方面都作了重要修改完善?！睹裨V法司法解釋》主要對(duì)以下問(wèn)題作出了新規(guī)定：一是增加舉證證明責(zé)任分配原則的規(guī)定，合理分配舉證證明責(zé)任；二是對(duì)逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規(guī)定；三是增加關(guān)于法官組織質(zhì)證、進(jìn)行認(rèn)證的規(guī)定，指引和規(guī)范法官組織質(zhì)證、進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)；四是增加關(guān)于法官審查判斷證據(jù)的原則的規(guī)定，要求法官公開(kāi)對(duì)證據(jù)審查判斷的理由和結(jié)果；此外，《民訴法司法解釋》還對(duì)專(zhuān)家輔助人以及鑒定、勘驗(yàn)制度等問(wèn)題做出了規(guī)定。
（五）關(guān)于切實(shí)提高民事審判工作效率的規(guī)定。訴訟效率與程序公正是人民群眾對(duì)民事審判執(zhí)行工作的期待，也是人民法院審判執(zhí)行工作的基本要求。當(dāng)前人民法院特別是基層人民法院和中級(jí)人民法院，案多人少的問(wèn)題十分突出，疑難復(fù)雜案件和新類(lèi)型案件明顯增加，對(duì)進(jìn)一步提高效率提出了更高要求。這次民事訴訟法修改重點(diǎn)之一是研究訴訟效率問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的制度作了重大的修改完善。修改后的民事訴訟法完善了簡(jiǎn)易程序，規(guī)定了實(shí)行一審終審的小額訴訟制度，規(guī)定了立案階段繁簡(jiǎn)分流，完善了送達(dá)制度，修改了執(zhí)行程序，這些制度的完善對(duì)于提高審判效率，減低當(dāng)事人訴訟成本，合理配置和利用司法資源，具有重要作用?！睹裨V法司法解釋》主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化：一是規(guī)定各個(gè)訴訟程序有關(guān)期間和送達(dá)問(wèn)題，促使當(dāng)事人依法及時(shí)行使訴訟權(quán)利，保障訴訟程序順暢有序進(jìn)行；二是完善簡(jiǎn)易程序案件和小額訴訟案件的適用范圍、程序轉(zhuǎn)換、裁判文書(shū)簡(jiǎn)化等內(nèi)容，積極落實(shí)修改后民事訴訟法關(guān)于簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序的最新規(guī)定；三是根據(jù)修改后民事訴訟法關(guān)于在立案階段實(shí)行繁簡(jiǎn)分流的規(guī)定，增加規(guī)定審理前準(zhǔn)備和庭前會(huì)議制度，以提前梳理當(dāng)事人相關(guān)訴訟請(qǐng)求和意見(jiàn)、組織交換證據(jù)、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為提高庭審效率奠定基礎(chǔ)；四是規(guī)定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序案件的申請(qǐng)人資格、提交材料及審查范圍、審理方式等內(nèi)容，縮短權(quán)利人實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的周期，降低維權(quán)成本，提高司法效率。
（六）關(guān)于貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定。黨的十八大報(bào)告對(duì)誠(chéng)信建設(shè)提出了具體要求，指出要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。落實(shí)這一要求，有必要從民事訴訟層面進(jìn)行深化。修改后民事訴訟法在總則部分增加了民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定，在分則部分增加了禁止虛假訴訟、規(guī)避執(zhí)行的規(guī)定，并修改提高了對(duì)妨害民事訴訟行為的罰款上限，加大了制裁力度。近年來(lái)，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須予以嚴(yán)厲制裁。為促進(jìn)訴訟誠(chéng)信，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個(gè)方面作出了規(guī)定：一是增加關(guān)于制裁違反誠(chéng)信原則行為的規(guī)定，明確對(duì)訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書(shū)后作虛假證言等違反誠(chéng)信原則的行為進(jìn)行處罰；二是增加對(duì)虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式損害他人合法權(quán)益的行為；三是對(duì)當(dāng)事人簽署據(jù)實(shí)陳述保證書(shū)、證人簽署如實(shí)作證保證書(shū)的程序及后果作出規(guī)定，《民訴法司法解釋》當(dāng)事人拒不簽署保證書(shū)的法律后果，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的，人民法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，證人拒絕簽署保證書(shū)的，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；四是增加規(guī)定失信被執(zhí)行人名單制度，對(duì)被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院除對(duì)被執(zhí)行人予以處罰外，還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務(wù)的信息向其所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。
（七）關(guān)于完善公益訴訟制度的規(guī)定。修改后民事訴訟法增加了公益訴訟制度，但是僅有一個(gè)條文規(guī)定。該法第五十五條：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。”為使公益訴訟制度能有序進(jìn)行，《民訴法司法解釋》按照立法原意，結(jié)合有關(guān)審判實(shí)踐，作出了以下規(guī)定：一是細(xì)化規(guī)定提起公益訴訟的受理?xiàng)l件。《民訴法司法解釋》規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法第五十五條規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）有明確的被告；（二）有具體的訴訟請(qǐng)求；（三）有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄；二是明確了公益訴訟案件的管轄法院。《民訴法司法解釋》規(guī)定，公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。對(duì)同一侵權(quán)行為分別向兩個(gè)以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄；三是規(guī)定了告知程序。《民訴法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)行政主管部門(mén)；四是對(duì)其他有權(quán)提起公益訴訟的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織參加訴訟作出規(guī)定?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，可以在開(kāi)庭前向人民法院申請(qǐng)參加訴訟。人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告；五是協(xié)調(diào)公益訴訟與私益訴訟的關(guān)系?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟；六是規(guī)定了公益訴訟案件可以和解、調(diào)解，但當(dāng)事人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將和解或者調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿(mǎn)后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書(shū)；和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會(huì)公共利益的，不予出具調(diào)解書(shū)，繼續(xù)對(duì)案件進(jìn)行審理并依法作出裁判；七是對(duì)公益訴訟原告申請(qǐng)撤訴作出了限制性規(guī)定，即公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結(jié)后申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許；八是對(duì)公益訴訟案件裁判效力作出規(guī)定。公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
（八）關(guān)于進(jìn)一步完善法庭紀(jì)律的規(guī)定。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。法庭是人民法院代表國(guó)家審判案件的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，訴訟參與人、社會(huì)公眾進(jìn)入法庭，參與或者旁聽(tīng)案件審理，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，這是尊重法治權(quán)威、保障審判活動(dòng)正常開(kāi)展的當(dāng)然要求，也是維護(hù)當(dāng)事人參與訴訟權(quán)利的當(dāng)然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，人民法院的審判工作一直為社會(huì)各界大力支持和尊重，絕大部分訴訟參與人、旁聽(tīng)人員能自覺(jué)遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)法庭秩序。但近年來(lái)，隨著現(xiàn)代科技和信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，案件審理過(guò)程中，出現(xiàn)了個(gè)別訴訟參與人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報(bào)道庭審活動(dòng)現(xiàn)象；出現(xiàn)了個(gè)別訴訟參與人、旁聽(tīng)人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人，辱罵法官的現(xiàn)象，這些問(wèn)題引發(fā)了輿論關(guān)注。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，根據(jù)修改后民事訴訟法關(guān)于妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的相關(guān)規(guī)定，《民訴法司法解釋》在《92年民訴意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)法庭紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定作了修改完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.《民訴法司法解釋》規(guī)定，人民法院對(duì)訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可以適用民事訴訟法第一百一十條規(guī)定處理：（一）未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的；（二）未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播審判活動(dòng)的；（三）其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動(dòng)進(jìn)行的。
有前款規(guī)定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。
2.《民訴法司法解釋》規(guī)定，訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭由合議庭或者獨(dú)任審判員決定。訓(xùn)誡的內(nèi)容、被責(zé)令退出法庭者的違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。
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