解讀新出臺(tái)的《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》
我省很多中小微企業(yè)缺乏資金，可是向銀行貸款時(shí)不能用專利權(quán)作為抵押。這道坎難住了不少中小微企業(yè)，尤其難住了很多科技型中小微企業(yè)。為了鏟平這道坎，不久前，我省新出臺(tái)了《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，明確鼓勵(lì)銀行和企業(yè)用專利權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款，而且出臺(tái)了優(yōu)惠政策。就此，銀行、企業(yè)、中介組織和政府部門相關(guān)人士日前在蘭州匯聚一堂，對(duì)該《辦法》進(jìn)行了熱烈討論，并提出了建議。
解讀
中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最具潛力的群體，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
但我省部分中小微企業(yè)融資難的問題比較突出。針對(duì)此，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，目的是鼓勵(lì)以專利權(quán)作為抵押向銀行貸款，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)朱曉力介紹，該《辦法》是參考山東、陜西、貴州等省的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合甘肅實(shí)際而起草的?！掇k法》共20條，主要在貸款貼息、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估補(bǔ)助、專利權(quán)質(zhì)押融資操作規(guī)范、創(chuàng)新金融服務(wù)、部門協(xié)作等方面提出了促進(jìn)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資的政策措施，尤其在五個(gè)方面有新突破。
一是《辦法》第三條規(guī)定，省財(cái)政通過加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)的投入力度，支持中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專利權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育及評(píng)估費(fèi)補(bǔ)助、專利成果轉(zhuǎn)化資助等。
二是《辦法》第五條、第八條、第九條規(guī)定，鼓勵(lì)相關(guān)擔(dān)保公司為中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保，并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的專利權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予1%—2%的擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中小微企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助。對(duì)為融資而發(fā)生的專利權(quán)評(píng)估費(fèi)給予補(bǔ)貼，按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。
三是規(guī)范了中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資行為。中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂專利權(quán)質(zhì)押融資合同后，雙方應(yīng)在15日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局蘭州代辦處辦理質(zhì)押登記手續(xù)。融資期間，如遇專利權(quán)融資合同登記內(nèi)容發(fā)生變更，當(dāng)事人要辦理質(zhì)押登記變更手續(xù)。專利權(quán)質(zhì)押融資合同中途解除或到期終止后，要辦理專利權(quán)質(zhì)押登記注銷手續(xù)。
四是強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。《辦法》第十條提出，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為以專利權(quán)進(jìn)行融資的中小微企業(yè)提供信貸支持。要按照協(xié)議規(guī)定，建立快速認(rèn)定、核實(shí)、審批、放貸渠道，簡(jiǎn)化流程，縮短辦理時(shí)限，盡快完成審貸程序。第十一條提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)定專利權(quán)質(zhì)押融資金額、期限和利率，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門打包推薦的批量中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目，應(yīng)比照同類單項(xiàng)業(yè)務(wù)的利率給予優(yōu)惠。
五是為中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?！掇k法》第十七條提出，中小微企業(yè)到期不能清償債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可通過政府設(shè)立的甘肅股權(quán)交易中心或甘肅省產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等渠道發(fā)布質(zhì)押的專利權(quán)處置公告，依法以該專利權(quán)折價(jià)或者拍賣、變賣該專利權(quán)，所獲價(jià)款優(yōu)先償還所欠債務(wù)，也可協(xié)議轉(zhuǎn)讓或在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌處置質(zhì)押的專利權(quán)。
北京東鵬資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所所長(zhǎng)史煜杰說，甘肅新出臺(tái)的《辦法》充分考慮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開展專利權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予1%-2%的擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快介入專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！掇k法》規(guī)定在利息方面給予50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助力度與其他省份相比非常大，對(duì)中小微企業(yè)吸引力非常強(qiáng)，降低融資成本的效果明顯?！掇k法》規(guī)定給予專利評(píng)估一定的補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政府解決中小微企業(yè)融資難的決心，同時(shí)也考慮了中小微企業(yè)融資成本高的現(xiàn)狀，盡量不給企業(yè)融資增加額外費(fèi)用。
困難
新出臺(tái)的《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》雖然受到了各方歡迎，但是在實(shí)施過程中，仍然面臨著一些困難。
甘肅省科技發(fā)展投資有限責(zé)任公司的陳龍說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍存在三難問題，即“估值難、登記難、處置難”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押最重要的環(huán)節(jié)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估，但目前欠缺完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，執(zhí)業(yè)主體對(duì)行政機(jī)關(guān)依附性強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)差影響評(píng)估質(zhì)量，評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)影響評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，同傳統(tǒng)的擔(dān)保貸款相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性不如不動(dòng)產(chǎn)，因而處置相對(duì)困難。特別在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)小，相關(guān)工作的開展會(huì)遇到一些困難。
鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資存在較大風(fēng)險(xiǎn)，西方大部分商業(yè)銀行在這方面采用的辦法是，由專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資者或投資商以取得股權(quán)的形式參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)盡管在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律現(xiàn)代化方面進(jìn)步很大，但適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保的法律制度仍然有待完善，現(xiàn)存的法律在處理?yè)?dān)保權(quán)益方面還有個(gè)別欠缺之處。加之國(guó)內(nèi)一些銀行對(duì)企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn)擔(dān)保較為重視，但對(duì)具有無(wú)形資產(chǎn)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保形式缺乏了解。傳統(tǒng)的銀行貸款需要借款方提供第三方擔(dān)?；蛴行钨Y產(chǎn)擔(dān)保，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押并無(wú)擔(dān)保物，而是依托于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)收入，這讓銀行感到有較大的不穩(wěn)定性，易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相對(duì)較少，也很少進(jìn)行具體的操作實(shí)踐。
建議
為了把《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》落到實(shí)處，各方人士紛紛出謀劃策。
甘肅股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人提出四點(diǎn)建議。一是建立政府部門與金融、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，簽署合作協(xié)議，為中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資提供服務(wù)。二是廣泛征集中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資信息，在此基礎(chǔ)上建立甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資信息庫(kù)，為質(zhì)押融資落到實(shí)處打好基礎(chǔ)。三是制定專利權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施細(xì)則，明確具體操作流程。四是積極培育專利權(quán)交易市場(chǎng)、價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)、專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專利信息管理服務(wù)，建立中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押登記、變更手續(xù)辦理快捷通道，為合作金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、質(zhì)押評(píng)估委托方查詢質(zhì)押專利等信息提供支持和幫助。
蘭州銀行公司部的李舜蛟建議，細(xì)化《辦法》中專利權(quán)質(zhì)押登記所需資料和流程；建立和促進(jìn)專利交易與轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)或平臺(tái)，使得銀行便于實(shí)現(xiàn)抵押物的處置，同時(shí)也能利用市場(chǎng)更好地評(píng)估專利的價(jià)值。
工商銀行甘肅省分行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，工商銀行甘肅省分行對(duì)有良好發(fā)展前景、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，可以將專利權(quán)作為增信措施，向其發(fā)放500萬(wàn)元信用貸款。該負(fù)責(zé)人建議，建立金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)對(duì)接機(jī)制，增進(jìn)了解，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)和規(guī)范管理的力度，完善中小微企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，政府有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小微企業(yè)抵押貸款擔(dān)保審批與登記程序，表彰守信用的中小微企業(yè)，對(duì)于惡意逃債的中小微企業(yè)要給予嚴(yán)厲懲罰。
讓專利“變現(xiàn)”更容易
科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)立，大部分源于創(chuàng)立者手中握有一項(xiàng)或幾項(xiàng)專利，希望靠著專利在市場(chǎng)上掙錢。因而，這類企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，往往非常缺乏資金，需要從銀行獲得貸款。
而以前要從銀行獲得貸款，需要有房產(chǎn)、設(shè)備等實(shí)物抵押。所以，科技型中小微企業(yè)在貸款時(shí)，企業(yè)本身最重要的專利成了“沒用”的東西。
針對(duì)此，我省8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，不僅明確規(guī)定可以用專利權(quán)作為抵押來(lái)貸款，而且還出臺(tái)了優(yōu)惠措施。政府部門對(duì)這種貸款的貼息可以高達(dá)50%，還對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專利評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)貼。政府部門為了讓科技型中小微企業(yè)獲得貸款，可以說想盡了辦法。這是值得稱許的，也為科技型中小微企業(yè)融資打開了一條新的政策通道。
接下來(lái)，如何在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，真正讓專利更多“變現(xiàn)”，還需要注意解決好兩方面的問題。一是要解決好風(fēng)險(xiǎn)問題，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，讓銀行無(wú)所顧慮地把專利權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款。畢竟，市場(chǎng)的事還是要用市場(chǎng)的手段來(lái)解決。二是要在銀行與企業(yè)間搭建起良好的平臺(tái)，發(fā)展出一批專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)專利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、幫助銀行和企業(yè)進(jìn)行具體操作。畢竟，專業(yè)的事還是要由專業(yè)人士來(lái)處理。
保護(hù)您珍貴的智慧財(cái)富?。褐R(shí)產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長(zhǎng)，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)也有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求?，F(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個(gè)企業(yè)都有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脈動(dòng)，有針對(duì)性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
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