【小愛說說】國務院這次玩真的，發(fā)文落實解決“黑戶”入戶問題！以后，不符合計生政策、無出生證明、事實收養(yǎng)、戶口被注銷、遷移證件遺失等八類人群均可根據具體政策依法登記戶口。期待各地盡快落實實施細則，真正實惠大眾。
|來源：半月談（ID:banyuetan-weixin)
|原始來源：中國政府網
國辦印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
《意見》明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。
《意見》還提出哪些任務和目標？這些無戶口人員的戶口問題將如何具體解決？各地區(qū)各有關部門要如何配合落實？為你一一梳理。
為什么要解決無戶口人員登記戶口問題
依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。
任務目標是什么？進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。
哪些無戶口人員將因此受益？
(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
(二)未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產機構內出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,申請辦理常住戶口登記。
(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前,國內公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證,經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的,可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。
(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請恢復常住戶口登記。
(五)農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經公安機關調查核實未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?；謴统Ｗ艨诘怯浐?符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。
(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件,憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員,本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的,需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
(八)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員,本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請,經公安機關會同有關部門調查核實后,可辦理常住戶口登記。
政策如何落地？
國務院提出哪些要求？
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合本地實際,出臺具體實施辦法,并向社會公布。
各地區(qū)要深入開展摸底調查,認真梳理本地區(qū)戶口重點問題,摸清本行政區(qū)域內無戶口人員底數及有關情況。要規(guī)范受理審批程序,嚴格工作要求,及時辦理無戶口人員戶口登記。
各有關部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理,該修改的認真修改,該廢止的堅決廢止。
公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部門要按照職能分工,抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策,完善相關規(guī)章制度。 各有關部門要進一步分解細化任務,落實責任分工,狠抓各項政策措施的貫徹落實。
公安部要會同民政部、衛(wèi)生計生委等部門加強對各地區(qū)的督查指導,對責任不落實、工作不力的,依法依規(guī)嚴肅追究責任。
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