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律師專欄
 
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以知識產(chǎn)權體制機制改革促進創(chuàng)新驅動發(fā)展—解讀《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

2016-01-05    作者:王彬斌律師
導讀:王彬斌您身邊的專業(yè)知識產(chǎn)權律師13538982365黨的十八大確立了我國“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的宏偉目標。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,必須深化體制機制改革?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化體制機制改革加...

王彬斌您身邊的專業(yè)知識產(chǎn)權律師13538982365


黨的十八大確立了我國“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的宏偉目標。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,必須深化體制機制改革?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(下稱《意見》)就明確提出了“推進全面創(chuàng)新改革試驗”的任務,并要求“在有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,授權開展知識產(chǎn)權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等改革試驗,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破,及時總結推廣經(jīng)驗,發(fā)揮示范和帶動作用,促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施”。

應該說,改革開放30多年來,我國的體制機制改革已取得了巨大的成就,目前面臨的是體制機制改革的“深水區(qū)”,依然存在一些體制機制的痼疾影響創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。結合當前我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的實際可以看出,在未來一段時間內(nèi),知識產(chǎn)權司法審判體制機制和行政執(zhí)法管理體制機制是我國知識產(chǎn)權體制機制改革的重點和難點。知識產(chǎn)權司法保護和行政保護“雙軌制”是我國知識產(chǎn)權保護的中國特色之一,已取得了舉世矚目的成績。但是,我國知識產(chǎn)權司法審判和行政執(zhí)法管理體制機制的不完善,客觀上影響了知識產(chǎn)權保護和運用績效的充分發(fā)揮。因此,深化知識產(chǎn)權司法審判和行政執(zhí)法管理的體制機制改革,對保障支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重大戰(zhàn)略性意義。

從知識產(chǎn)權司法審判體制機制而言,建設知識產(chǎn)權法院,有利于統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件的司法審判標準;有利于消除知識產(chǎn)權司法審判的地方保護主義;有利于有效應對新技術、新模式和新產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的知識產(chǎn)權新問題;有利于協(xié)調知識產(chǎn)權民事、行政和刑事審判;有利于化解知識產(chǎn)權確權程序與侵權訴訟程序的二元結構,提高知識產(chǎn)權司法效率。但是,知識產(chǎn)權法院建設不是一次簡單的審判機構的調整,而是基于知識產(chǎn)權審判的專業(yè)性、特殊性,為實現(xiàn)上述目標而進行的知識產(chǎn)權司法體制機制構建。知識產(chǎn)權法院建設應堅持系統(tǒng)化思維,防止一哄而上、遍地開花,簡單地將知識產(chǎn)權審判庭翻牌知識產(chǎn)權法院,杜絕知識產(chǎn)權法院建設的形式主義。

從知識產(chǎn)權行政執(zhí)法管理體制機制而言,目前我國專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的行政執(zhí)法管理分屬不同部門并自成體系。去年,上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權行政機構“三合一”的體制機制創(chuàng)新試驗,順應了知識產(chǎn)權綜合性特性,切合了我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的新要求,對提高知識產(chǎn)權行政執(zhí)法管理效率意義重大。當前,知識產(chǎn)權行政執(zhí)法管理體制機制的改革試驗需要處理好兩個關系:一是知識產(chǎn)權工作的組合與融合的關系。知識產(chǎn)權行政機關“三合一”不應是原有機關的簡單“組合”,只是空間和人員的集中,而應是知識產(chǎn)權行政執(zhí)法管理職能的“融合”,讓“知識產(chǎn)權”名副其實。二是知識產(chǎn)權綜合行政機構與其他政府部門的關系。知識產(chǎn)權工作的特殊性在于其并不是為某一個行業(yè)、某一個領域服務,而是為所有的產(chǎn)業(yè)和領域服務,因此必然會與科技、文化、工農(nóng)業(yè)、金融等其他政府職能部門有職能上的交叉重合。所以,明確、清晰知識產(chǎn)權綜合行政機構與其他政府職能部門的職能分工,建立知識產(chǎn)權部門與相關部門的聯(lián)席會商機制,才能充分發(fā)揮知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新的作用。

能否走出一條知識產(chǎn)權體制機制創(chuàng)新改革之路,能否形成“可復制、可推廣”的經(jīng)驗,取決于改革試驗的決斷力和執(zhí)行力。知識產(chǎn)權“三合一”體制與知識產(chǎn)權法院設立的改革試驗,必將相得益彰、交相輝映,實現(xiàn)知識產(chǎn)權集中司法保護和綜合行政執(zhí)法管理“兩條腿”走路,全面實現(xiàn)知識產(chǎn)權制度支撐保障創(chuàng)新驅動發(fā)展的功能。


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