今年三月，廣東省高級(jí)人民法院出臺(tái)《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），近日下發(fā)全省法院執(zhí)行，使惡意欠薪者的量刑有“據(jù)”可查。
惡意欠薪入刑案不斷增長(zhǎng)
“法院審理認(rèn)為，被告人何某某拖欠工人工資并惡意出逃，拖欠總額達(dá)104萬(wàn)多元，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人何某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑2年3個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元?！?015年1月7日，東莞市第二人民法院對(duì)該院今年的第一個(gè)惡意欠薪入刑案作出判決。
同一天，中山市第一人民法院對(duì)被告人張某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處拘役5個(gè)月，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。
上述判決只是廣東法院依法打擊惡意欠薪的一個(gè)縮影。司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2011年5月1日《刑法修正案（八）》正式施行規(guī)定“對(duì)惡意欠薪者入刑”，特別是2013年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）對(duì)相關(guān)實(shí)務(wù)問(wèn)題作出規(guī)定以來(lái)，廣東法院對(duì)依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪呈“高壓”態(tài)勢(shì)。2012年至2014年期間，廣東法院共審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案277件、判處被告人295人。3年來(lái)，案件增幅漲勢(shì)迅猛：其中2012年50件52人，2013年77件80人，2014年150件163人，案件數(shù)和判處被告人數(shù)年均增幅達(dá)174％和177％。
“最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件司法解釋出臺(tái)后，不少中院就‘?dāng)?shù)額較大’具體標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題反映到我們這里。我省系勞務(wù)輸入大省，勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，勞資糾紛尤其是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件頻發(fā)。因此，有必要制定適應(yīng)本省情況的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)法院準(zhǔn)確適用法律，解決適用《解釋》過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?！睆V東高院刑三庭庭長(zhǎng)王在魁告訴筆者，“在司法實(shí)踐中究竟多少才算作‘?dāng)?shù)額較大’說(shuō)法不一，特別是對(duì)于如何把握好地域經(jīng)濟(jì)的差異性，我們做了大量細(xì)致的調(diào)研認(rèn)證?！?/p>
不同地區(qū)有不同量刑標(biāo)準(zhǔn)
筆者從廣東高院今年3月3日下發(fā)的《關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》中發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》著眼廣東各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等實(shí)際情況，將量刑適用標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)地區(qū)，分兩類(lèi)地區(qū)、用“兩把尺子”，并采取“期限+數(shù)額”或者“人數(shù)+數(shù)額”兩種不同的“模式”，對(duì)惡意欠薪者量刑。
一類(lèi)地區(qū)包括廣州、深圳等6個(gè)市，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在2萬(wàn)元以上，或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在10萬(wàn)元以上。
二類(lèi)地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)等15個(gè)市，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在1萬(wàn)元以上，或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在6萬(wàn)元以上。
此外，鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院審理的惡意欠薪案件，按照犯罪地的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。
“廣東各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，珠三角地區(qū)部分地市經(jīng)濟(jì)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，而部分地市經(jīng)濟(jì)在全國(guó)處于中等或者偏下水平，以2013年廣東各地人均GDP為例，深圳為137476.82元，而最低的地市才18630.45元?！睆V東高院副院長(zhǎng)洪適權(quán)說(shuō)，“我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)時(shí)主要參考了各地級(jí)市人均GDP、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及其他刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等參照因素。”
“寬嚴(yán)相濟(jì)”打擊惡意欠薪
《標(biāo)準(zhǔn)》既體現(xiàn)了廣東特點(diǎn)，又體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事原則。筆者獲悉，廣東高院在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)于一類(lèi)地區(qū)，其數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用的是《解釋》規(guī)定的上限，而對(duì)于二類(lèi)地區(qū)，其數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用的《解釋》規(guī)定的中間值。
不僅如此，廣東高院在依法打擊惡意欠薪過(guò)程中，注重把好案件審理關(guān)，特別是在“勞動(dòng)報(bào)酬”“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”等方面，以防止打擊面過(guò)寬、刑法介入過(guò)度。
廣東高院同時(shí)表示，對(duì)于拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。具體為：在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。
附：《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》
廣東省高級(jí)人民法院文件
粵高法發(fā)[2015]4號(hào)
廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知
全省各級(jí)人民法院：
《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2013]3號(hào)，下稱(chēng)《解釋》）已于2013年1月23日起施行?！督忉尅返谌龡l第二款規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在《解釋》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬“數(shù)額較大”的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工資收入等情況，經(jīng)我院審判委員會(huì)研究決定，對(duì)我省執(zhí)行“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)通知如下：
一、一類(lèi)地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)市，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且報(bào)酬累計(jì)在二萬(wàn)元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在十萬(wàn)元以上。
二、二類(lèi)地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等15個(gè)市，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且報(bào)酬累計(jì)在一萬(wàn)元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在六萬(wàn)元以上。
三、鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院審理的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，按照犯罪地的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。
四、本通知自印發(fā)之日起施行。
廣東省高級(jí)人民法院
2015年3月3日
馬成律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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