遼寧省關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
（2014年6月16日）
各中級、基層法院，各市（分）人民檢察院，各市、沈鐵、遼河、機場公安局：
為了進一步提高我省毒品犯罪案件證據(jù)質(zhì)量，經(jīng)過廣泛深入調(diào)查研究，遼寧省高級人民法院、遼寧省人民檢察院、遼寧省公安廳近日聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請立即傳達至轄區(qū)各辦案單位，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。
為了在司法實踐中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識制定、執(zhí)行《規(guī)定》的重要意義
《規(guī)定》對辦理毒品案件證據(jù)作了全面系統(tǒng)、明確具體的要求，《規(guī)定》的制定和實施，對于規(guī)范偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)的行使，更為有力地保障人權(quán)，更加有效地懲罰犯罪，依法、公正、規(guī)范地辦理毒品犯罪案件，進一步提高我省毒品犯罪案件辦理質(zhì)量，具有重要意義。
二、認(rèn)真組織開展對《規(guī)定》的培訓(xùn)
全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等單位和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過不同途徑，采取不同方式，認(rèn)真、及時地開展對《規(guī)定》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要精心組織相關(guān)辦案人員參加專項培訓(xùn)．確保每一名辦理毒品犯罪案件辦案人員都能夠全面掌握《規(guī)定》的具體內(nèi)容。
三、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)定》
各相關(guān)部門在司法實踐中要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅持實體公正與程序公正并重，堅持證據(jù)裁判原則。《規(guī)定》施行后，將定期集中通報嚴(yán)重違反《規(guī)定》，導(dǎo)致證據(jù)存在嚴(yán)重瑕疵的案件，充分發(fā)揮《規(guī)定》對司法實踐的指導(dǎo)作用，確保將《規(guī)定》落到實處，切實提高我省毒品犯罪案件辦理質(zhì)量。
在貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，要認(rèn)真總結(jié)，及時報告上級主管部門。
關(guān)于辦理毒品犯罪案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
為提高毒品犯罪案件證據(jù)質(zhì)量，依法公正、規(guī)范地辦理毒品犯罪案件，有效地打擊毒品犯罪，尊重和保障人權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合司法實際，制定本規(guī)定。
一、一般規(guī)定
第一條辦理毒品犯罪案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，訴訟程序合法，適用法律正確，確保案件質(zhì)量。
第二條認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)。
第三條公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)各司其職，各盡其責(zé)。上級公安機關(guān)人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)加強對下領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。偵查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法全面、客觀收集證據(jù)，檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查、核實證據(jù)，審判人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法認(rèn)定、采信證據(jù)。省公安廳、省檢察院和省法院相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決毒品犯罪案件辦理工作中存在的突出問題，及時提出相關(guān)意見和措施。
第四條應(yīng)查清犯罪嫌疑人、被告人的身份。確定犯罪嫌疑人、被告人的身份，應(yīng)由其戶籍所在地派出所出具戶籍證明，加蓋戶籍專用章，必要時應(yīng)通過同案犯、家屬、村委會、社區(qū)（街道）或者其所在單位人員辨認(rèn)等方式加以確認(rèn)。
第五條應(yīng)查清犯罪嫌疑人、被告人是否有前科犯罪，是否構(gòu)成累犯、毒品再犯。證明犯罪嫌疑人、被告人構(gòu)成累犯、毒品再犯的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括前罪的生效裁判文書、釋放證明等材料；材料不全的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求偵查機關(guān)提供。
如果前科犯罪涉及剝奪政治權(quán)利，而釋放證明中未注明剝奪政治權(quán)利是否變動的，必要時偵查機關(guān)應(yīng)調(diào)取刑罰執(zhí)行機關(guān)相關(guān)證據(jù)，證明是否存在減免剝奪政治權(quán)利的情形。
對于經(jīng)審查沒有前科犯罪的，應(yīng)當(dāng)將《前科犯罪情況查詢表》等相關(guān)材料附卷，并加蓋辦案單位的印章，由辦案人員簽名，不能僅以偵查機關(guān)出具的情況說明作為依據(jù)。
第六條犯罪嫌疑人、被告人是否系吸毒人員，應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)證明，如尿檢結(jié)果、證人證言、看守所出具的證明收押后毒癮發(fā)作的情況說明、戒毒所的證明材料等，不能僅憑犯罪嫌疑人、被告人的供述認(rèn)定。
第七條偵破報告應(yīng)客觀、詳細、完整地反映偵破經(jīng)過。對于案件來源情況，是否系特情提供線索或使用技術(shù)偵查手段獲悉，如何確定犯罪嫌疑人、到案時間、地點、經(jīng)過、多名犯罪嫌疑人到案的順序等環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)寫明；并查明是否具有自首、坦白、立功等情節(jié)，以及是否系犯罪嫌疑人的親屬報案或者協(xié)助將其抓獲，報案或協(xié)助抓捕的動機和目的，是否系犯罪嫌疑人的親屬提供其犯罪的主要證據(jù)等情況。
第八條證明犯罪嫌疑人、被告人自首、坦白、立功的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)加蓋接受單位的印章，并由接受人員簽名，否則不得作為定案的根據(jù)。
證明自首的證據(jù)材料，應(yīng)包括犯罪嫌疑人、被告人投案經(jīng)過、有罪供述以及能夠證明其投案情況的其他材料。證明立功的證據(jù)材料，應(yīng)包括犯罪嫌疑人、被告人檢舉揭發(fā)材料及證明其來源的材料、司法機關(guān)的調(diào)查核實材料、被檢舉揭發(fā)人的供述等。被檢舉揭發(fā)案件已立案、偵破，被檢舉揭發(fā)人被采取強制措施、公訴或者審判的，應(yīng)有相關(guān)法律文書。
二、證據(jù)的分類審查與認(rèn)定
1．物證、書證
第九條對查封、扣押的毒品應(yīng)當(dāng)妥善保管，應(yīng)保持原狀，避免受污染。涉案毒品應(yīng)當(dāng)在裁判文書生效后依法處理，避免由于毒品已受污染或滅失導(dǎo)致無法補充鑒定、重新鑒定或勘驗。
有證據(jù)證明毒品可能大量摻假，但由于保管不善導(dǎo)致不能鑒定的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。
第十條在勘驗、檢查、搜查過程中提取、扣押的毒品或者其他物證、書證，未附有筆錄或者清單，不能證明來源的，不能作為定案的根據(jù)。
勘驗、檢查、搜查、提取筆錄或者扣押清單上沒有偵查人員、物品持有人、見證人簽名，或者對毒品的包裝、形態(tài)、特征、數(shù)量等標(biāo)注不詳?shù)?，或者收集程序、方式存在其他瑕疵的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋，否則不能作為定案的根據(jù)。
第十一條勘驗、檢查、搜查、提取筆錄或者扣押清單等法律文書應(yīng)如實記載見證人的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等個人信息，便于審查核實。
行使勘驗、檢查、搜查、扣押等刑事訴訟職權(quán)的公安、司法機關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，不得擔(dān)任刑事訴訟活動的見證人。
由于客觀原因無法由符合條件的人員擔(dān)任見證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況，并對相關(guān)活動進行錄像。
2．犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解
第十二條對于不通曉漢語的少數(shù)民族、長期僑居國外、外國籍犯罪嫌疑人、被告人，或使人對其是否通曉漢語產(chǎn)生合理懷疑的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。自稱通曉漢語，拒絕他人翻譯韻。應(yīng)當(dāng)曲其本人出具書面聲明，并對書寫書面聲明、訊問過程、核對筆錄簽字過程等進行同步錄音錄像。
偵查、司法機關(guān)的工作人員或者其聘用的人員，不得擔(dān)任翻譯。
第十三條犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師切實為其提供辯護。
前款規(guī)定的“可能判處無期徒刑、死刑的案件”，是指應(yīng)當(dāng)適用的法定刑或者量刑檔次包含無期徒刑、死刑的案件。
第十四條訊問犯罪嫌疑人，在文字記錄的同時，條件具備的，應(yīng)當(dāng)對訊問過程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)與訊問筆錄同步，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。
對于可能判處無期徒刑、死刑的案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)對每一次訊問全程不間斷進行，保持完整性，并與訊問筆錄同步，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。
訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作同步錄音錄像的相關(guān)說明，并經(jīng)訊問人員和犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。相關(guān)說明應(yīng)當(dāng)反映訊問的具體起止時間，參與訊問的偵查人員、翻譯人員，犯罪嫌疑人姓名及訊問地點等情況。
第十五條訊問筆錄均要附卷，提訊證上記載提訊而卷中沒有相應(yīng)訊問筆錄的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明原因并附卷。
第十六條不得以訊問為目的將犯罪嫌疑人提押出所進行訊問。對提押出所的，要審查是否出于指認(rèn)現(xiàn)場、追繳贓物等工作的實際需要，不得將犯罪嫌疑人提押出所非法取證，對其形成心理強制后還押所內(nèi)再制作筆錄。
除情況緊急必須現(xiàn)場訊問外，在規(guī)定的辦案場所外訊問取得的供述，未依法對訊問進行全程錄音錄像的，以及不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)依法排除。
第十七條對采取復(fù)制（含手寫）的方式制作的訊問筆錄，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補正，經(jīng)補正不能確認(rèn)供述真實性的，不得作為定案根據(jù)。第十八條對吸食毒品后被抓獲的犯罪嫌疑人或其他涉案人員，應(yīng)在其認(rèn)知、記憶、表達能力、生理和精神狀態(tài)正常時取證。處于明顯中毒或者麻醉等狀態(tài)，不能正常感知或者正確表達時所作供述或提供的證言，不得作為證據(jù)使用。
第十九條對主要依據(jù)言詞證據(jù)認(rèn)定犯罪事實的，可以遵循以下原則；
（一）被告人的口供與同案其他被告人供述吻合，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形的，被告人的口供與同案被告人的供述可以作為定案的根據(jù)：．
（二）毒品買賣雙方，一方交代購買或出售毒品，但對方始終否認(rèn)的，一般不能認(rèn)定犯罪事實。但一方交代的毒品交易的數(shù)量、種類、時間、地點等具體情節(jié)能夠得到間接證據(jù)印證，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形的，可以認(rèn)定犯罪事實：
（三）對毒品買賣雙方一方交代多次販毒事實，而沒有其他間接證據(jù)證明，對方只供認(rèn)其中部分事實的，只能認(rèn)定雙方一致確認(rèn)的犯罪事實；
（四）對毒品買賣雙方一方交代販毒事實，對方在多次確認(rèn)后又否認(rèn)，但不能合理說明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照多次確認(rèn)的口供認(rèn)定犯罪事實。
第二十條對犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的申辯和反證，要高度重視，及時認(rèn)真核查，以確定真?zhèn)巍?/p>
3．鑒定意見
第二十一條鑒定意見應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）鑒定機構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)具有毒品鑒定相關(guān)資質(zhì)，并將相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件加蓋公章后附卷；
（二）鑒定的毒品和扣押的毒品在包裝、形態(tài)、特征、性狀等的描述應(yīng)當(dāng)一致，描述存在明顯差異導(dǎo)致毒品來源存疑的，鑒定機構(gòu)或者辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出合理解釋；
（三）應(yīng)說明消耗檢材的重量及其他情況；
（四）毒品成分應(yīng)當(dāng)按照其化學(xué)名稱規(guī)范表述；
（五）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、司法解釋等相關(guān)規(guī)定。．
第二十二條為做到罪刑相當(dāng)、罰當(dāng)其罪，具備條件的。應(yīng)當(dāng)對涉案毒品作出含量鑒定；對可能判處死刑的毒品犯罪案件，應(yīng)當(dāng)作出含量鑒定；對涉案毒品可能大量摻假，或者毒品純度可能極低，或者系成分復(fù)雜的新類型毒品的，亦應(yīng)當(dāng)作出含量鑒定；對于含有二種以上毒品成分的混合型毒品，應(yīng)當(dāng)進一步作成分鑒定，確定所含的不同毒品成分及比例。
第二十三條檢材提取應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求，對從不同犯罪嫌疑人處扣押的毒品或分別包裝的毒品，應(yīng)當(dāng)分別提取鑒定。毒品分包數(shù)量特別大確實不宜全部分別提取鑒定的，對不同批次或者不同包裝、毒品性狀有差異的，應(yīng)當(dāng)分別提取鑒定。
4．勘驗、檢查、辨認(rèn)等筆錄
第二十四條查扣毒品、勘查毒品犯罪現(xiàn)場等應(yīng)當(dāng)制作勘驗、檢查筆錄，不能僅以扣押物品、文件清單，搜查筆錄等記載查扣毒品情況。
第二十五條查扣毒品時應(yīng)當(dāng)對毒品編號、拍照，分層包裝的，應(yīng)當(dāng)分別拍照，并對查扣過程錄像。
查扣的毒品歸屬存在疑問的，應(yīng)當(dāng)采取對相關(guān)的毒品包裝進行指紋鑒定、生物物證鑒定等方式，證明毒品的歸屬。
對在犯罪嫌疑人住所或經(jīng)常居住、使用處所之外其他地方查扣的毒品．應(yīng)當(dāng)收集該處所與犯罪嫌疑人關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，證明毒品的歸屬。
第二十六條查扣毒品時應(yīng)當(dāng)場對毒品稱重，注明是否含包裝物重量，告知犯罪嫌疑人，并記入筆錄。稱重后應(yīng)當(dāng)場封存。
查扣毒品時確實不具備稱重條件的，應(yīng)當(dāng)場封存、拍照，并記人筆錄。在第一次訊問時或具備條件時應(yīng)當(dāng)立即稱重，告知犯罪嫌疑人，并記人筆錄。
筆錄應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人和偵查人員簽字確認(rèn)。
5．其他規(guī)定
第二十七條查封、扣押、凍結(jié)以及保管、處置涉案財物，必須嚴(yán)格依照法定的適用條件和程序進行。嚴(yán)禁非法支取扣押的銀行卡、凍結(jié)賬戶中的款項，違法處置涉案財物造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十八條應(yīng)查清涉案款物與案件的關(guān)聯(lián)性，是否系違法所得，是否系供犯罪所用的本人財物或工具。
三、證據(jù)的綜合審查與運用
第二十九條電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、手機短信、通訊記錄、銀行賬單、航班記錄、交通憑證、住宿登記、銷售記錄等證據(jù)材料對認(rèn)定案件事實具有重要作用，必須及時收集和審查核實，并查明上述證據(jù)材料與犯罪嫌疑人的關(guān)聯(lián)性。
第三十條采取特情、監(jiān)聽監(jiān)控、控制下交付、手機定位（軌跡）等技術(shù)偵查措施收集的材料，可以作為證據(jù)使用。采取技術(shù)偵查措施收集的材料對定罪量刑具有重要作用的，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。
對于前款證據(jù)材料，人民檢察院、人民法院認(rèn)為對定罪量刑具有重要作用，依法調(diào)取的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供。經(jīng)人民檢察院、人民法院依法調(diào)取，有關(guān)機關(guān)拒不提供相關(guān)材料，導(dǎo)致定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅持疑罪從無，依法應(yīng)存疑不起訴或宣告無罪；對于定罪證據(jù)達到了確實、充分的標(biāo)準(zhǔn)，但影響量刑的證據(jù)存在疑問的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。
采取技術(shù)偵查措施收集的材料可以當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證，但法庭應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、外貌、真實聲音、技術(shù)方法等保護措施。必要時，對相關(guān)證據(jù)的法庭調(diào)查應(yīng)當(dāng)不公開進行。采取以上措施不足以保護有關(guān)人員人身安全和有關(guān)技術(shù)方法保密的，審判人員應(yīng)當(dāng)在庭外核實相關(guān)證據(jù)，可以通知檢察人員和辯護人參加。可能危及有關(guān)人員人身安全，或者暴露有關(guān)技術(shù)方法的，可以由審判人員和檢察人員參加。
為了確保有關(guān)人員人身安全和有關(guān)技術(shù)方法的保密，采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)可以不說明證據(jù)來源，可以不公開有關(guān)人員的真實姓名、住址和單位等個人信息，但批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律文件應(yīng)當(dāng)附卷。
采取技術(shù)偵查措施收集的材料可以單獨成卷，公開可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)單獨成卷并標(biāo)明密級。第三十一條對特情介入偵破的案件，應(yīng)當(dāng)著重審查以卞內(nèi)容：
（一）是否有證據(jù)證明行為人已準(zhǔn)備實施大宗毒品犯罪、或已持有毒品待售，或準(zhǔn)備實施毒品犯罪，偵查機關(guān)進而采取特情貼靠、接洽而破獲的：
（二）是否行為人本沒有實施毒品犯罪的主觀意圖，而是在特情誘惑和促成下形成犯意，進而實施毒品犯罪的；
（三）是否行為人本來只有實施數(shù)量較小的毒品犯罪的故意，但是在特情引誘下實施了數(shù)量較大甚至達到實際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。
對第一項規(guī)定的情形，由于不存在犯罪引誘，應(yīng)當(dāng)依法處理；對第二項、第三項規(guī)定的情形，參照“大連毒品會議紀(jì)要”相關(guān)規(guī)定處理：對案發(fā)明顯不正常，但有關(guān)機關(guān)拒不提供相關(guān)材料，導(dǎo)致是否屬于第二項、第三項規(guī)定的情形有疑問，確實不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。
第三十二條對被告人販賣目的的認(rèn)定，不能僅憑被告人供述，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人實施毒品犯罪的過程、方式、毒品被查獲時的情形等，結(jié)合被告人是否有前科、是否吸毒等進行綜合分析判斷：
（一）購買毒品被查獲后，被告人供認(rèn)主觀上系以販賣為目的，經(jīng)審查供述客觀真實的，應(yīng)認(rèn)定為販賣毒品罪；
（二）購買毒品被查獲后，被告人供認(rèn)主觀上系以販賣為目的，得到其他證據(jù)印證或補強，即使翻供否認(rèn)，但不能合理說明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾的，應(yīng)認(rèn)定為販賣毒品罪
（三）購買毒品被查獲后，被告人雖不供認(rèn)主觀上系以販賣為目的，但多名證人、同案犯指證曾向其購買毒品的，應(yīng)審查指證的細節(jié)、是否有間接證據(jù)印證、各指證人之間的關(guān)系、與被告人的關(guān)系等，如能排除合謀陷害、能確認(rèn)指證真實的，應(yīng)認(rèn)定為販賣毒品罪。
第三十三條偵查人員在目擊犯罪發(fā)生和對犯罪嫌疑人進行抓捕的過程中經(jīng)歷和了解的案件事實情況，在實施搜查、扣押、辨認(rèn)、訊問、詢問等偵查活動中了解的案件事實情況和與偵查取證的合法性相關(guān)的情況等等，對認(rèn)定案件事實具有重要作用的，經(jīng)人民法院通知，應(yīng)當(dāng)出庭作證，但應(yīng)當(dāng)視情況采取必要的保護措施。沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)處理。
第三十四條本規(guī)定與法律、司法解釋和最高人民法院，最高人民檢察院、公安部規(guī)范性文件相沖突的，以其他規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十五條本規(guī)定自二O一四年七月一日起施行。
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