廣州地鐵列車內(nèi)，衣著暴露的女子引來“注目禮”，有男乘客說這也是“性騷擾” 。（記者 陳秋明攝）

《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）已于6月1日起正式實施?！兑?guī)定》共有41條，其中女性有權(quán)在勞動合同中要求用人單位規(guī)定預(yù)防和制止性騷擾的條款，是國內(nèi)類似法規(guī)的創(chuàng)新，也是最大的亮點之一。

然而，《規(guī)定》能不能就此終結(jié)性騷擾無法可治、投訴無門的尷尬歷史，成為女性維護(hù)自身基本權(quán)益的法律武器？在記者的采訪中，有律師表示《規(guī)定》的實際作用有限。其中既有制度設(shè)置本身的問題，也有社會觀念的現(xiàn)實障礙。

對性騷擾說“不”，并不是想象中那么簡單。

老板施“咸豬手”，女孩不知所措

小佳大學(xué)畢業(yè)后來到廣州天河北一家知名廣告公司工作，前后共四年。老板是一名中年男性。

起初兩年，小佳的職位較低，平時也很難直接與老板溝通。直到第三年，小佳成為區(qū)域客戶經(jīng)理后，需要經(jīng)常直接向老板匯報工作。她的生活也因此發(fā)生了變化———從工作匯報，到老板親自帶著她拜訪客戶，再到常常兩人單獨出差。此時老板工作之余偶爾會對小佳開一些“有色”玩笑，從未有出格行為。

漸漸地，小佳隨老板出行的頻率越來越高。去年，小佳發(fā)覺不光工作上，甚至一些私人活動老板也會要求自己參加。時間長了，老板常會“疼愛”地拍拍她的頭、肩等，小佳雖然感到不舒服，但礙于面子和老板的權(quán)威只能盡量閃避。小佳的忍讓換來了老板的得寸進(jìn)尺，“一次酒后，他的手開始向其他地方伸去……”之后，小佳只要晚上接到老板的電話就有恐懼感。

“忍忍算了，”———小佳向朋友哭訴，但常被這樣勸回。直到今年春節(jié)，終于忍無可忍了。年終的客戶答謝會，小佳陪老板接待客戶，事后正欲回家，在樓梯口老板突然從背后一把抓住小佳，摟住了她的胸部，小佳拼命掙脫大叫救命。老板大吼一聲：“少清高了，想在公司混就要懂得配合?！闭f罷又來強(qiáng)抱小佳，要求和她發(fā)生親密關(guān)系，小佳嚇得腳都軟了。好在這時有同事經(jīng)過，老板才放開小佳。

此后，小佳堅決避免和老板單獨相處，實在需要匯報工作，她也刻意把辦公室的大門敞開；隨同老板參加應(yīng)酬，她也一定找各種理由要求其他同事同往。雖然老板沒有再進(jìn)一步的舉動，但態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變———他多次指責(zé)小佳工作態(tài)度有問題，并以一次客戶的投訴為由，要求小佳離職。

而最讓小佳傷心的是，面對老板的挑釁，沒有一個同事站出來維護(hù)自己的權(quán)益，甚至還有人冷嘲熱諷，說她勾引老板未遂“偷雞不成蝕把米”。

廣州明確性騷擾定義 建議多用開放式辦公室(圖)

維權(quán)的大麻煩：難取證也缺勇氣

離職后，小佳咨詢了廣東格林律師事務(wù)所趙紹華律師，趙紹華首先問她有沒有證據(jù)。一名目擊過小佳被性騷擾的同事因害怕被報復(fù)而不愿出庭作證，而小佳也沒有有力的證據(jù)。趙紹華坦言：“性騷擾發(fā)生的時間短，還十分隱秘，只有受害人和加害人最清楚，的確很難拿到證據(jù)。” 他指出，舉證難是所有性騷擾案件的大難題，大多數(shù)人會因此對訴訟望而卻步。小佳這樣的案件，如果沒有切實的證據(jù)，官司根本沒法打。

“很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都是一個人一個辦公室，關(guān)上門就是一個密封的空間，外面的人什么也看不見。如果我們接到了該領(lǐng)導(dǎo)對女下屬性騷擾的投訴，就會要求將木門改成玻璃門”———對于這個建議，很多人表示了質(zhì)疑。廣州市婦聯(lián)主席李建蘭解釋，“木門改為玻璃門”并沒有寫入《規(guī)定》。她說：“這只是舉例。預(yù)防性騷擾應(yīng)該有多種方式，我們只是希望單位的辦公環(huán)境更開放一點、透明一點?！?/p>

趙紹華告訴記者，即使這一建議寫進(jìn)了《規(guī)定》，也不會使得性騷擾訴訟請求大量浮出水面。他認(rèn)為，不管辦公環(huán)境多開放通明，辦公室仍舊是一個密閉空間，通過改變環(huán)境來制約職場性騷擾并不實際。

市婦聯(lián)權(quán)益部工作人員表示，雖然職場是性騷擾的重災(zāi)區(qū)，但是目前女性投訴排在前幾位的分別是家庭婚姻、家庭暴力、丈夫外遇、勞動維權(quán)等，關(guān)于性騷擾的投訴極少。“社會在性騷擾問題上對女性存在觀念上的歧視，很多女性在遭受性騷擾時往往選擇沉默。”比如受害者本身會被看做是“有縫的蛋”，否則不會被“蒼蠅”盯上。

新規(guī)的大空白：執(zhí)法仍有瓶頸

按照《規(guī)定》，婦女受到性騷擾，可以向公安部門報案或者向婦女聯(lián)合會求助。至于接到此類報案或求助后該怎么做，《規(guī)定》就說得很籠統(tǒng)———“接到報案、求助的單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理。”

李建蘭告訴記者：“接到性騷擾的投訴后，婦聯(lián)首先是出面跟涉及的單位反映，要求單位調(diào)查了解，并制止事件的發(fā)生。如果單位配合，我們不會發(fā)維權(quán)意見書。”而婦聯(lián)的意見書只有建議權(quán)，不會對騷擾者構(gòu)成有效監(jiān)督或干預(yù)。

趙紹華也直言這樣做“作用不大”。他說，婦聯(lián)只是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不能制約企業(yè)，即使婦聯(lián)發(fā)意見書建議實施性騷擾者調(diào)離部門，也很難有實際成效，容易造成受害人直接失去工作。 “在宋山木這樣的案例中，實施侵害的就是最高層級領(lǐng)導(dǎo)”，很難指望其認(rèn)真對待和處理婦聯(lián)的“意見書”。

“想得到切實的保護(hù)，關(guān)鍵還是要提高自身的證據(jù)意識”，趙紹華告誡小佳。他認(rèn)為，辦公室性騷擾通常是長期的，受害人是有時間、有機(jī)會準(zhǔn)備錄音、錄像設(shè)備去取證的。他同時指出，目前除了認(rèn)定性騷擾很困難外，處罰也太輕。在許多國家，法律都明確規(guī)定企業(yè)有防止性騷擾的責(zé)任，如果發(fā)生了性騷擾，除了要追究加害人的相關(guān)責(zé)任外，企業(yè)也要承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任，而且往往是天價賠償。

趙紹華認(rèn)為，單靠《廣州婦女權(quán)益保障規(guī)定》等法規(guī)阻止職場性騷擾發(fā)生的作用有限，他期待國家上位法給出更多的法律指引，國家各級機(jī)關(guān)能通過行政、刑事的法律手段來保護(hù)婦女的合法權(quán)益。（記者 張薇 通訊員 穗婦宣）