深圳一些公司以種種名義變相吸收公眾存款，承諾以銀行存款利息十倍甚至數(shù)十倍的高額回報(bào)，不少老人在高息誘惑下成為“投資者”。東窗事發(fā)后，法院判處被告人犯“非法吸收公眾存款罪”刑囚三年。（《深圳晚報(bào)》10月28日）

近年來“非法吸收公眾存款”的案件大多發(fā)生在富庶的浙江、廣東等地，浙江東陽本色集團(tuán)吳英的財(cái)富神話、億霖木業(yè)集資詐騙16億元的記憶尚未淡去，深圳以老年人為對(duì)象的非法集資再度引發(fā)關(guān)注。

地域是解剖民間金融亂象的一把鑰匙。浙江、深圳等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，藏富于民，民間投資的需求暢旺，但苦于投資渠道的逼仄，非法的吸儲(chǔ)集資屢禁不止。不可否認(rèn)，一部分地下錢莊有其自身的行業(yè)自律監(jiān)督和交易習(xí)慣，對(duì)熟人社會(huì)存在著相當(dāng)?shù)挠绊懥?，民眾投資于此的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)是可控的。但是，更多的非法吸收公眾存款則是帶有詐騙性質(zhì)的惡性案件，既無法律規(guī)制又無道德約束的無良奸商讓投資者血本無歸。

深圳事件中的老人有錢有閑，判斷力和法律意識(shí)較弱，成為了非法吸儲(chǔ)的主要對(duì)象。動(dòng)輒數(shù)十萬、上百萬的投資額折射出民間金融需求之強(qiáng)勁，然而股市波瀾詭譎，樓市朝令夕改，理財(cái)產(chǎn)品虧損連連，合法的投資渠道無法滿足民間資本的暢旺需求，非法集資這才趁勢(shì)而起呼風(fēng)喚雨。

目前我國(guó)整治民間非法集資主要有“非法吸收公眾存款罪”和“集資詐騙罪”兩種刑法罪名，后者以非法占有為目的，既侵犯了金融管理秩序，又侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。集資詐騙固然有其主觀惡意，應(yīng)追究刑事責(zé)任。不過，“非法吸收公眾存款罪”則有其可商榷之處，普遍存在的中小民營(yíng)企業(yè)融資困境，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)家不得不求助非法集資以獲得金融支持。

歸根結(jié)底，目前我國(guó)的金融法律法規(guī)依然未能走出“堵”的思維，刑法并非唯一的行為規(guī)范，在治理民間金融亂象問題上，告訴民眾不可以做什么不如告訴他可以做什么。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》早已頒布，其中赫然寫道民間資本可進(jìn)入“金融服務(wù)領(lǐng)域”，只不過在頒布半年之后的今天，具體的實(shí)施細(xì)則仍然“云深不知處”。

與其對(duì)難以遏制的民間融資沖動(dòng)動(dòng)輒以嚴(yán)苛的刑法調(diào)整，不如先制定好游戲規(guī)則，讓國(guó)有、民間資本在同一個(gè)平臺(tái)中競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)部分資質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)卓著的民間金融組織剝離原罪，進(jìn)行合法化試點(diǎn)，不失為一個(gè)值得嘗試的解決方案。所有改革都是以“違法”為開端的，深圳改革開放三十年走出了無數(shù)條新路，在民間金融領(lǐng)域是否能再立新功值得期待。

真正合理而有效的治理民間金融亂象宜疏堵結(jié)合，一方面打擊以非法占有為目的的集資詐騙；另一方面逐步開放直接、間接的民間融資渠道，以私募基金陽光化為先例，推動(dòng)金融體系的完善，使得民間資本的投資渠道愈發(fā)多元化。