網絡謠言與監(jiān)管的對抗在升級，一方面，網絡上的虛假誹謗言論愈演愈烈，甚至發(fā)展成網絡黑公關。另一方面，上?！熬W絡社會征信網”在網上曝光違法網友的ＩＰ地址被指侵犯個人隱私，引起爭議。月初，北京網絡實名制正式進入試點階段，網友褒貶不一，認為網絡謠言不會就此得到很大改善。網絡惡行究竟如何才能終結？

網絡謠言升級成黑色產業(yè)

網絡是一個虛擬社會，由于網絡身份的虛擬性和網絡空間的自由性使得部分網民通過網絡傳播虛假、捏造的消息造成侵權時，一難定人，二難定責。而隨著網絡在人們的生活中扮演的角色越來越重要，滲透到網絡社會中的資本成倍增加，由此帶來的便是以贏利為目的的惡意炒作和網絡公關。

10月20日下午，內蒙古警方證實：今年7月14日，蒙?！拔磥硇恰逼放平浝戆灿屡c北京博思智奇公關公司共同商討炒作打擊競爭對手伊利“ＱＱ星兒童奶”的相關事宜，并制定網絡攻擊方案，相關涉案人員已被逮捕。由此，鬧得沸沸揚揚的蒙牛伊利誹謗門得以終結，但同時這也向我們透露了一個危險的信號：惡意網絡公關已成氣候。

惡意網絡公關是指個別機構和個人在網上大量發(fā)布虛假信息，惡意炒作商業(yè)話題，以不正當手段開展商業(yè)競爭的一種行為。惡意網絡公關是網絡謠言的升級版，不但制造謠言的規(guī)模和影響巨大，而且受不良資本支配，行為具有明顯的違法性，對于行業(yè)秩序和居民生活都將造成很大的負面影響。部分網絡公關已經頗具規(guī)模，他們建有固定的工作場所和一定數量的員工，進行分工明細的公司化運作，煽動力非常驚人，一些無意識網民的盲從更助長了網絡黑公關的氣焰。

網絡是一個高度自由的空間，但由于國內相關的監(jiān)管體系尚不健全，讓網絡謠言有了滋生發(fā)展的空間。如今，網絡謠言和惡意網絡公關行為已經滲透到我們的日常生活當中，我們又當如何應對呢？

曝違法網友信息涉侵犯隱私

日前，新近開始運行的上?！熬W絡社會征信網”曝光了首批80名網民的違法行為，受到不少網民和專家關注。首批曝光的共有80條曝光信息，包括網名、所屬網站、違法時間、違法行為、發(fā)帖ＩＰ地址等。相關部門聲稱，此舉旨在警示有網絡不良行為的網民適可而止懸崖勒馬，但并沒有管理和處罰的權限。

此舉一出，爭議不斷。一方面有人認為通過曝光可以遏制網絡上的不誠信行為和違法行為，促進互聯(lián)網健康發(fā)展；也有一些人認為，此舉有侵犯隱私、“道德公審”之嫌。而調查顯示的結果也相去甚遠。上海市公安局網絡安全保衛(wèi)總隊表示，調查顯示70％的網民認同“曝光臺”的做法，30％表示了不同意見。而南都網的一項相關投票則顯示，915名投票人中，32．02％支持曝光網民違法行為，64．15％反對曝光。

“曝光臺”的出臺從一個側面折射出網絡監(jiān)管體制的缺失與網絡環(huán)境亟待整飭的現(xiàn)實之間的矛盾。正因為沒人來管，無法可依，無責可究，上海相關部分在探索網絡管理辦法的道路上只能祭出一記老招：曝光個人信息，讓群眾來監(jiān)督。但這種簡單老套的辦法能否奏效呢？

首先，由于曝光的只是有網絡違法行為的網民的虛擬個人信息，力度不足難以形成震懾作用。ＩＰ被曝光對于本來就擅打“游擊戰(zhàn)”的黑網絡推手、黑公關更是隔靴搔癢，毫無感覺。

從法理上看，“網絡社會征信網”未經當事人允許私自曝光非案件犯罪嫌疑人的居民隱私，此舉顯然有欠考量；而一旦曝光信息被某些別有用心的人加以利用，很可能對被曝光者造成不可預期的侵害和損失。廈門致遠律師事務所的林律師指出，“雖然當前并沒有專門法律對網絡侵權加以管理，但是一旦曝光行為符合了侵權的四大要件（主觀動機，主觀行為，客觀損害，兩者間成因果關系），曝光者將會被追究侵權責任。

“曝光臺”力度不足并且涉及侵犯他人隱私，它的出臺實屬在大矛盾之下相關部門探索管理之道過程中的權宜之策。

網絡實名亦非一勞永逸之舉

本月2日，針對近來頻出的各類網絡推手公關事件，北京網絡媒體協(xié)會召開了新聞信息評議會。北京市公安局相關負責人表示，將逐步建立和落實網站用戶注冊實名制，還將對重點網站、重點論壇進行監(jiān)控。由此，醞釀許久的網絡實名制將正式進入試點階段。

網絡實名制的實施與否已經爭議許久，這個方案被監(jiān)管部門做為凈化網絡環(huán)境的“殺手锏”，但從民間反應來看，更多人謹慎地預測實名制具體實施的前景是“看起來很美”。

有實名制的質疑者就指出，在監(jiān)管資源有限的情況下，監(jiān)管哪些網站，哪些論壇就是一個大問題，多了監(jiān)管不了，少了又缺乏力度。監(jiān)管的死角在所難免。

同時，在監(jiān)管的“度”方面不好把握，林律師說：“度把握的好不好，將對實名制的前景有很大影響，松了自然不行，但是過緊的話，會有讓部分網站、論壇成為‘一言堂’的危險，而網民是不吃這套的。從網民的角度來說，網絡不僅是一個獲取資訊的地方，更是一個自由的言論空間。因此，施行實名制實際上可以看作是監(jiān)管部門的‘一廂情愿’，實際操作上面對的是兩難的局面?！?/p>

此外，有網民表示，網絡實名制的施行是制度上的一次可貴嘗試，但在法律層面上的缺失仍然存在，不少具有網絡特性的違法行為缺乏具有針對性的法律約束，使得這些行為在對他人造成侵害時難以追究。對此，林律師說：“侵權案件里，侵害的發(fā)生是一個要件，如果侵害后果無法估算，對于案件立案和量刑都有很大影響。實踐中很多網絡行為實際上造成的侵害都是帶有隱藏性的，希望盡快出臺有針對性的法律法規(guī)?！?/p>

網絡實名制的試點剛剛開始，面對的問題也很多，當務之急是相關部門盡快出臺相應的法律法規(guī)來配合實名制的推進，同時合理統(tǒng)籌資源，針對網絡特點把握好監(jiān)管的“度”，如此，才能對網絡環(huán)境的改善起到基石的作用。如果急功近利，一味“嚴刑峻法”，在沒有完善的法律基礎支持的情況下，實名制的實施可能會一頭撞在南墻上。