10月29日，中國國際電子商務(wù)中心在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)錦江富園大酒店召開《電子商務(wù)信用規(guī)則》發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場發(fā)布首個(gè)《電子商務(wù)信用規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)。會(huì)上宣讀首批獲得認(rèn)證的29家網(wǎng)站名單，包括19團(tuán)、24券、321團(tuán)、58團(tuán)購、搜狐愛家團(tuán)等。其中20家團(tuán)購網(wǎng)站作為代表，現(xiàn)場領(lǐng)取了信用認(rèn)證證書。

在我國，電子商務(wù)市場正處于飛速發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)購物特別是近兩年興起的團(tuán)購方興未艾。然而，由于信用認(rèn)證缺失，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物從業(yè)主體的能力與條件的審核、服務(wù)與交易標(biāo)準(zhǔn)的確立都未能及時(shí)完成，極易引發(fā)消費(fèi)爭議。在這樣的大背景下，作為規(guī)范電子商務(wù)的舉措，此次認(rèn)證備受期待。

然而，隨著媒體報(bào)道深入，關(guān)于此次信用認(rèn)證的諸多疑點(diǎn)展現(xiàn)在公眾面前。

疑問一：認(rèn)證和商務(wù)部有關(guān)嗎？

媒體報(bào)道，商務(wù)部明確表態(tài)與此次認(rèn)證規(guī)則沒有任何關(guān)系；中國國際電子商務(wù)中心的一位負(fù)責(zé)人則表示，截至目前，部里沒有人作過上述表態(tài)。

中國商務(wù)信用平臺(tái)負(fù)責(zé)人張閣在解讀《規(guī)則》時(shí)提到，此《規(guī)則》由中國國際電子商務(wù)中心（以下簡稱“中心”）制定，經(jīng)過一年左右的研究，5輪專家認(rèn)證，參考了《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》、商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)流通行業(yè)發(fā)展管理辦法、相應(yīng)的電子商務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，征求商務(wù)部主管電子商務(wù)的兩個(gè)司局——信息化司和商貿(mào)服務(wù)司的意見并履行報(bào)備程序，同時(shí)也咨詢過電子商務(wù)從業(yè)者、消費(fèi)者等多方意見，程序合法。

針對(duì)10月29日下午《法制晚報(bào)》報(bào)道稱，商務(wù)部已明確表態(tài)與此次認(rèn)證規(guī)則沒有任何關(guān)系的說法，張閣表示，據(jù)他所知，截至目前，部里沒有人對(duì)《規(guī)則》作出過表態(tài)。記者試圖聯(lián)系商務(wù)部新聞辦核實(shí)此事，然而未能如愿。

在對(duì)《規(guī)則》的定性上，張閣指出，它是由商務(wù)部直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的業(yè)務(wù)性規(guī)范，本身屬于行業(yè)建設(shè)性工作，而不是行政性規(guī)范?！兑?guī)則》制定和實(shí)施中的責(zé)任，包括認(rèn)證中的三項(xiàng)工作——真實(shí)性審查、信用評(píng)估、信用巡查所產(chǎn)生的責(zé)任和權(quán)力都由中心承擔(dān)，中心會(huì)對(duì)經(jīng)營主體本身履約風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并通過信用認(rèn)證結(jié)果告知公眾，接受監(jiān)督?！兑?guī)則》從發(fā)布試行起就可與公眾見面，并且接受公眾的參與和監(jiān)督，公眾可隨時(shí)來函索取《規(guī)則》文件。此外，《規(guī)則》發(fā)布網(wǎng)站也在調(diào)試中，本月內(nèi)即可上線發(fā)布，網(wǎng)站同時(shí)具有接受公眾建議的功能。記者已向中心索取到《規(guī)則》的紙質(zhì)文本。張閣表示，認(rèn)證結(jié)果和費(fèi)用都可以在網(wǎng)站上查找到，另外，在12月底之前完成的第二批認(rèn)證過程中，將邀請(qǐng)一至兩家媒體參與對(duì)一家公司的認(rèn)證過程，由媒體全程監(jiān)督。

疑問二：中心有“資格”做認(rèn)證嗎？

有媒體稱，中國國際電子商務(wù)中心是一家以盈利為目的的公司；中心回應(yīng)，80%以上對(duì)此次認(rèn)證的負(fù)面報(bào)道出自一家電子商務(wù)機(jī)構(gòu)，其目的是借勢上位。

制定和發(fā)布此《規(guī)則》的中國國際電子商務(wù)中心，究竟是什么身份?

發(fā)布會(huì)給記者的新聞稿上有這樣的介紹:“中國國際電子商務(wù)中心是商務(wù)部直屬事業(yè)單位，也是商務(wù)部商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位?！睆堥w在接受采訪時(shí)補(bǔ)充說，中心是中央編制辦公室確定的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位法人機(jī)構(gòu)，且連續(xù)五年獲得國家文明機(jī)關(guān)單位稱號(hào)。

此前，《市場導(dǎo)報(bào)》題為《揭秘:團(tuán)購網(wǎng)站“誠信資質(zhì)認(rèn)證”五重疑云》的文章對(duì)中心屬性有過這樣的質(zhì)疑:“從其官方網(wǎng)站上查閱得知，其全稱實(shí)際為‘中國國際電子商務(wù)中心(公司)’，公司名稱并不含‘商務(wù)部’，同時(shí)中心后面還有‘公司’二字。首先，它僅僅是‘中華人民共和國商務(wù)部信息化建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位’，并不代表商務(wù)部;其次，它是一家‘為企業(yè)提供全流程電子商貿(mào)服務(wù)和投資促進(jìn)服務(wù)，以及容災(zāi)備份等業(yè)務(wù)持續(xù)性保障服務(wù)’的以盈利為目的的公司?！?/p>

為核實(shí)這兩種觀點(diǎn)，記者在商務(wù)部的網(wǎng)站上“直屬事業(yè)單位”欄里找到“中國國際電子商務(wù)中心”，點(diǎn)開子頁面后直接進(jìn)入了中心網(wǎng)站。中心網(wǎng)頁上對(duì)自身的定性是“中華人民共和國商務(wù)部信息化建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位，肩負(fù)引進(jìn)、推動(dòng)EDI無紙貿(mào)易的歷史使命而成立;作為當(dāng)之無愧的‘中國電子商務(wù)國家隊(duì)’，承擔(dān)推動(dòng)農(nóng)村、城市及國際電子商務(wù)發(fā)展的國家使命，擔(dān)負(fù)著國家級(jí)電子商務(wù)國際合作與對(duì)外交流的重任?！薄爸袊鴩H電子商務(wù)有限公司(CIECC)是中國國際電子商務(wù)中心的絕對(duì)控股公司，運(yùn)營著我國商務(wù)領(lǐng)域最權(quán)威的互動(dòng)數(shù)字化信息服務(wù)體系、國家級(jí)第三方商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)及第三方災(zāi)難備份及信息安全服務(wù)基地，提供全方位、權(quán)威、安全的電子商務(wù)全程服務(wù)?！迸c《揭秘》一文中的質(zhì)疑有一定的出入。

記者就中心性質(zhì)問題曾在商務(wù)部網(wǎng)站“公眾留言”欄目上在線提問，并致電商務(wù)部新聞辦，然而至發(fā)稿時(shí)仍未收到回復(fù)。

張閣同時(shí)表示，80%以上對(duì)此次認(rèn)證的負(fù)面報(bào)道出自某家電子商務(wù)研究中心，這是一家掛靠網(wǎng)站，沒有工商注冊(cè)，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼，沒有經(jīng)過民政部協(xié)會(huì)注冊(cè)。該網(wǎng)站如此做法是希望借勢上位。

疑問三：認(rèn)證門檻是否過高？

部分網(wǎng)站對(duì)認(rèn)證程序表示認(rèn)可，但也有一些網(wǎng)站尤其是小網(wǎng)站認(rèn)為門檻過高，“不能因?yàn)槲覀冃【蛣儕Z我們的機(jī)會(huì)”。還有一些網(wǎng)站因擔(dān)心提交財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)泄密而放棄認(rèn)證。

張閣稱，本次電子商務(wù)信用認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是中國國際電子商務(wù)中心，信用評(píng)估機(jī)構(gòu)是中心下屬的國富泰企業(yè)征信公司。國富泰公司是專業(yè)從事商務(wù)信用評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，是50多個(gè)國家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)指定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。其中，信用認(rèn)證的真實(shí)性審查部分由中心執(zhí)行，信用評(píng)估和信用巡查部分則由國富泰公司具體操作。

認(rèn)證程序有三個(gè)階段，分別為申請(qǐng)?zhí)峤?、審核評(píng)價(jià)、結(jié)果發(fā)布。據(jù)了解，申請(qǐng)進(jìn)行此次信用認(rèn)證的報(bào)名條件包括:取得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP證);網(wǎng)站經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬元;網(wǎng)站PV(日點(diǎn)擊量)不低于1萬次;近3年無行政處罰和不良信用記錄等。認(rèn)證結(jié)果分為信用等級(jí)和信用額度，信用等級(jí)設(shè)定“優(yōu)秀、良好、合格、不良、損失”五個(gè)等級(jí)，信用額度是根據(jù)信用分值和資產(chǎn)狀況確定的。這兩項(xiàng)認(rèn)證結(jié)果都將展示在認(rèn)證對(duì)象的顯著位置。信用評(píng)估結(jié)果發(fā)布之后，另有巡查、投訴、追溯三大機(jī)制，對(duì)信用巡查不合格的網(wǎng)站，將及時(shí)對(duì)公眾發(fā)布通知。

部分網(wǎng)站對(duì)復(fù)雜的認(rèn)證程序表示支持，有些團(tuán)購網(wǎng)站則認(rèn)為其中的資金門檻過高?！拔覀兙W(wǎng)站就只有3個(gè)人，白手起家，根本無法達(dá)到注冊(cè)資金50萬元的門檻”，浙江一家小型團(tuán)購網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示說，“不能因?yàn)槲覀冃【蛣儕Z我們的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，這不公平?！薄拔覀冇植皇巧鲜泄荆趺纯赡馨?a href="http://www.luxwatt.cn/flcs/list_256.html" target="_blank" class="keywordlink">公司財(cái)務(wù)報(bào)表這么重要的商業(yè)機(jī)密都和盤給他們，萬一泄密怎么辦?”一家團(tuán)購網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示他們對(duì)此無法接受，所以最終放棄了申請(qǐng)認(rèn)證。

疑問四：到底收了多少錢？

針對(duì)之前媒體報(bào)道每家收取4.5萬元的說法，中心負(fù)責(zé)人表示，收取費(fèi)用按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，網(wǎng)站6000元/年，網(wǎng)點(diǎn)（會(huì)員）450元/年；但有網(wǎng)站在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示困惑：“不是所有網(wǎng)站都交4.5萬元嗎？”

此前，關(guān)于認(rèn)證收取4.5萬元高額費(fèi)用的消息，一直是公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。發(fā)布會(huì)當(dāng)日，《法制晚報(bào)》記者提問，4.5萬元費(fèi)用從何而來，是不是中心向網(wǎng)站收取的“保護(hù)費(fèi)”?主辦方現(xiàn)場并未直接回復(fù)。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，張閣表示，此次認(rèn)證收取的費(fèi)用是按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，網(wǎng)站6000元/年，網(wǎng)點(diǎn)(會(huì)員)450元/年，參加認(rèn)證的單位根據(jù)網(wǎng)站和網(wǎng)店的數(shù)量不同以及認(rèn)證年限不同，繳納不同的費(fèi)用。

記者就此對(duì)參與認(rèn)證的網(wǎng)站進(jìn)行了采訪，現(xiàn)在團(tuán)(網(wǎng)站)明確表示這次電子商務(wù)信用的認(rèn)證費(fèi)用為每年6000元，兩年一共12000元;有的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人稱支付了基本認(rèn)證費(fèi)用，沒有公開具體數(shù)據(jù);有的則表示困惑:“不是所有網(wǎng)站都交4.5萬元嗎?”并告訴記者，此次費(fèi)用中包括對(duì)網(wǎng)站和下屬網(wǎng)店認(rèn)證費(fèi)用以及后期的管理費(fèi)用。（劉洋）