經(jīng)濟(jì)危機(jī)降低減排成本

歐盟委員會26日以立法建議的形式提出一份歐盟提高減排目標(biāo)的利弊分析報告，認(rèn)為歐盟將2020年溫室氣體減排承諾從20%提高到30%完全可行。

一直以來，歐盟都試圖在應(yīng)對氣候變化談判中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者角色。歐盟委員會此次考慮提高減排承諾，被認(rèn)為是歐盟計劃在全球應(yīng)對氣候變化談判中占主動，借此向其他國家施壓的一種最新表現(xiàn)。但如果歐盟單方面提高減排目標(biāo)，歐盟企業(yè)則會承擔(dān)額外的減排責(zé)任，歐盟境內(nèi)的能源密集型產(chǎn)業(yè)也可能被迫遷離歐洲，就業(yè)機(jī)會出現(xiàn)大幅度流失。因此，這一建議遭到德國和法國的反對，能否最終通過還屬未知。

投入資金看似失去

其實得到回報

歐盟委員會在分析報告中指出，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)大大降低了歐盟實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的成本，并不會顯著加重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。據(jù)估計，如果按照歐盟目前做出的承諾，即到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，歐盟每年的減排成本因為金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)而降低約1/3，即由此前預(yù)計的700億歐元降至480億歐元，主要原因是：經(jīng)濟(jì)增長放慢導(dǎo)致排放量下降，能源價格上漲推動節(jié)能技術(shù)研發(fā)并抑制了能源需求，碳排放權(quán)交易價格與2008年預(yù)測時相比也會明顯下降。

如果歐盟將減排目標(biāo)提高到30%，那么每年的成本現(xiàn)在預(yù)計約為810億歐元，與當(dāng)初預(yù)計的減排20%的成本相比高出110億歐元。

歐盟委員會氣候行動委員康妮·赫澤高在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上表示，實現(xiàn)30%的減排目標(biāo)完全可行，而且符合歐盟自身利益。為減排投入的資金看似失去，其實它會得到回報，因為這不僅可以促進(jìn)歐盟的研究和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，而且還可以提高能源效率，增加就業(yè)，從而有助于實現(xiàn)2050年的減排目標(biāo)。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力和就業(yè)機(jī)會，目前全球各大經(jīng)濟(jì)體都在爭先恐后地朝這一方向努力，試圖在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中占得先機(jī)，而金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加速了各國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，不少國家都把經(jīng)濟(jì)刺激計劃與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起。”赫澤高認(rèn)為，歐盟要維持自己在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，就必須向前邁進(jìn)，將歐盟建成環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體，這符合歐盟自身利益。

此外，歐盟一直試圖在應(yīng)對氣候變化談判中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者角色。歐盟委員會主張?zhí)岣邷p排承諾也是著眼于在全球應(yīng)對氣候變化談判中占主動，借此向其他國家施壓。此前，歐盟除了單方面承諾減排20%以外，還提出如果其他主要經(jīng)濟(jì)體做出積極努力，那么歐盟將把減排目標(biāo)提高到30%。

在去年年底的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上，盡管廣大發(fā)展中國家主張歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)做出更大的減排努力，但歐盟始終堅持20%底線并希望以30%作為籌碼向其他國家要價。這次，歐盟委員會主張放棄30%這塊籌碼標(biāo)志著歐盟談判策略的重要轉(zhuǎn)變。

企業(yè)競爭力恐被削弱

產(chǎn)業(yè)界四處游說

歐盟委員會的報告著眼于對歐盟提高減排目標(biāo)的利弊分析，提出減排30%的可能選擇，但其意見能否被成員國采納還充滿疑問。德國和法國這兩個歐盟大國以及歐洲產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)表示反對。

法國工業(yè)部長埃斯特羅西25日在與德國經(jīng)濟(jì)部長布呂德勒舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上說，法德兩國對歐盟委員會的主張懷有同樣的擔(dān)憂。

他們認(rèn)為，如果歐盟單方面做出更大膽的減排承諾，其他國家卻沒有跟進(jìn)的話，恐怕會讓歐盟企業(yè)承擔(dān)額外的減排責(zé)任，在競爭中處于不利境地。

歐洲企業(yè)界曾警告說，歐盟單方面提高減排目標(biāo)將導(dǎo)致一些能源密集型產(chǎn)業(yè)被迫遷離歐洲，轉(zhuǎn)移到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對寬松的國家，這樣做的話，很有可能把就業(yè)機(jī)會拱手讓給世界其他地區(qū)。

為阻止歐盟委員會的主張成為現(xiàn)實，歐盟產(chǎn)業(yè)界正在展開積極的游說。歐洲最大的商會組織之一歐洲工商業(yè)聯(lián)合會日前致信歐盟委員會主席巴羅佐，強(qiáng)烈反對歐盟單方面做出減排30%的承諾。

歐洲工商業(yè)聯(lián)合會說，歐盟的單方面之舉并不會說服其他國家也接受可比的減排目標(biāo)，并且會給深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐洲企業(yè)發(fā)出一個錯誤的信號。

歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會一名發(fā)言人也表示，歐洲鋼企反對歐盟單方面提高減排目標(biāo)。

面對歐盟內(nèi)部的重重阻力，赫澤高表示，歐盟委員會的報告并非是要求盡快做出決定，而是為歐盟內(nèi)部展開更深入的討論打下基礎(chǔ)。按照計劃，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在6月中旬的峰會上討論歐盟委員會的建議并達(dá)成統(tǒng)一立場。