目前，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，農(nóng)村留守老人占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，勢(shì)在必行?！皟?yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”被寫入“十二五”規(guī)劃建議。（11月8日 《人民日?qǐng)?bào)》）

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的關(guān)鍵階段。在這個(gè)關(guān)鍵階段，如何解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題是擺在政府和國(guó)人面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。按照觀念的變遷和時(shí)代的進(jìn)步，養(yǎng)老的模式也在發(fā)生變遷，而如何從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，探索符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式已經(jīng)迫在眉睫。養(yǎng)老模式的力量無(wú)非來(lái)源于老人的家庭成員、政府的財(cái)政支撐、社會(huì)第三方力量的支撐，而原則上按照西方國(guó)家成熟的模式，一般需要采取政府主導(dǎo)的方式，而社會(huì)組織的力量如眾多的NGO輔助的模式。因?yàn)轲B(yǎng)老模式乃是社會(huì)福利模式的重要組成部分，而社會(huì)福利的承擔(dān)者是政府義不容辭的義務(wù)。

在中國(guó)，進(jìn)行養(yǎng)老模式的探索，首先遭遇的就是觀念上的“養(yǎng)兒能防老”的慣性思維的沖擊。在中國(guó)人看來(lái)，養(yǎng)兒或者女兒是有著防老功能的。這種觀念尤其在農(nóng)村很盛行。但隨著計(jì)劃生育政策的推廣開(kāi)來(lái)，一個(gè)子女的家庭越來(lái)越多。當(dāng)都是獨(dú)生子女的人組合成一個(gè)新的家庭的時(shí)候，兩個(gè)人要負(fù)擔(dān)起四個(gè)老人的養(yǎng)老問(wèn)題。而在如今的中國(guó)，無(wú)論是鄉(xiāng)村還是城市，生活成本和壓力的增大是前人無(wú)法體驗(yàn)到的，所以，希望通過(guò)這樣的子女養(yǎng)老是很渺茫的。而且這種養(yǎng)老模式存在著原始社會(huì)的遺留，跟工業(yè)社會(huì)的節(jié)奏不符合。在中國(guó)，在計(jì)劃生育政策的引導(dǎo)下，越來(lái)越多的人都是獨(dú)生子女，這種模式的現(xiàn)實(shí)可行性很小很小。

探索養(yǎng)老模式，就需要區(qū)分城市和鄉(xiāng)村，因?yàn)榫宛B(yǎng)老資源的配置上來(lái)說(shuō)。城鄉(xiāng)之間的差距很大，養(yǎng)老資源的配置不均衡也會(huì)導(dǎo)致模式的變遷，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。4000萬(wàn)的龐大數(shù)字已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕著農(nóng)村的發(fā)展，很多鄉(xiāng)村都已經(jīng)出現(xiàn)凋敝的現(xiàn)狀。而鄉(xiāng)村的凋敝將會(huì)帶來(lái)很多的社會(huì)問(wèn)題，例如很多農(nóng)村都是空巢的老人以及隔代的孫子輩們?cè)谝黄?。希望爺爺輩去贍養(yǎng)孫子輩是可以的，而相反的邏輯不可以。

按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，老年人的福利除了政府提供的必要社會(huì)保障外，“以房養(yǎng)老”是較為普遍的做法，積累了相當(dāng)豐富的操作經(jīng)驗(yàn)。加拿大、新加坡、美國(guó)、英國(guó)等都有各自的“以房養(yǎng)老”服務(wù)體系。通常來(lái)說(shuō)，要使以房養(yǎng)老得以實(shí)現(xiàn)，需要滿足3個(gè)條件：首先，擁有對(duì)房子的產(chǎn)權(quán)，這樣才有出租或者抵押房屋的權(quán)利；其次，老年人與子女分開(kāi)居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影響正常生活；再者，老年人的經(jīng)濟(jì)狀況適中，經(jīng)濟(jì)條件很好，就沒(méi)有“以房養(yǎng)老”的必要；經(jīng)濟(jì)條件過(guò)低，就不具備“以房養(yǎng)老”的條件。

在中國(guó)推廣的過(guò)程中，江蘇無(wú)錫、廣州以及上海都積極推廣過(guò)“以房養(yǎng)老”的模式，但在丁克族歡迎的同時(shí)遭遇到了老人的反對(duì)聲。而上海的模式在全國(guó)比較具有借鑒意義。2007年的時(shí)候，上海公積金管理中心曾試推過(guò)一種叫做“住房自助養(yǎng)老”的創(chuàng)新型“以房養(yǎng)老”模式。 所有這些模式的實(shí)踐都已經(jīng)走出了中國(guó)的自己特色。但面對(duì)未來(lái)的道路還依舊漫長(zhǎng)，如何積極完善現(xiàn)有的模式，不斷探索新的模式。讓我們對(duì)這樣的養(yǎng)老服務(wù)體系充滿期待：建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中 國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。