為了進一步增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦公室將修改《中華人民共和國職業(yè)病防治法》診斷鑒定制度條文（草案）（以下簡稱草案）予以公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體思路

進行職業(yè)病診斷，必須參考病人的職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結果。此次修法著力要解決的問題，是如果用人單位不提供或者不如實提供上述資料時如何保證診斷、鑒定工作順利進行。在修法的總體思路上主要把握了以下兩點：一是進一步明確用人單位在職業(yè)病診斷中的責任，通過適度的制度傾斜，在可能的情況下最大限度地保護職業(yè)病患者的合法權益。二是充分利用現(xiàn)有的爭議解決機制，盡可能與現(xiàn)行法律制度相銜接，以減少制度執(zhí)行成本。

二、主要內(nèi)容

針對用人單位可能出現(xiàn)的不提供或者不如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的情形，草案規(guī)定：一是用人單位不提供病人職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史等資料，或者病人對用人單位提供的資料有異議的，病人可向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁，確認勞動關系，解決與職業(yè)病相關的勞動保護爭議；接到申請的勞動爭議仲裁委員會應當受理。二是勞動爭議仲裁委員會應當在30日內(nèi)作出裁決；用人單位對仲裁裁決不服、擬向人民法院起訴的，應當在職業(yè)病診斷、鑒定程序結束之日起15日內(nèi)提起訴訟；但是，病人依照勞動爭議調(diào)解仲裁法向人民法院起訴不受這一規(guī)定的限制。三是在工會代表、用人單位代表參加仲裁庭的前提下，規(guī)定討論與職業(yè)病相關的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會應當邀請安監(jiān)、衛(wèi)生部門的人員和有關醫(yī)學專家參加，聽取其意見。四是在確認勞動關系的仲裁中，用人單位在仲裁庭指定期限內(nèi)不提供與爭議事項有關證據(jù)的，將承擔不利后果；在解決與職業(yè)病相關的勞動保護爭議的仲裁中，病人與用人單位勞動關系明確、用人單位不提供與爭議事項有關的證據(jù)的，仲裁庭應當支持病人的主張。五是職業(yè)病診斷、鑒定結論應當依據(jù)仲裁裁決和病人的臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果等作出。六是明確用人單位對仲裁裁決不服、提起訴訟的，訴訟期間，不影響病人的治療費用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。

與此同時，為完善職業(yè)病防治法律制度，更好地保障職業(yè)病病人權益，草案還作了以下修改：（1）明確職業(yè)病防治機制，規(guī)定職業(yè)病防治工作建立用人單位負責、行政監(jiān)督管理、職工群眾監(jiān)督的機制。（2）進一步發(fā)揮工會組織作用，規(guī)定工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。（3）明確承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構的條件。（4）進一步嚴格法律責任：補充用人單位未依法為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件和隱瞞、損毀與職業(yè)病相關的資料或者不依法提供資料所應承擔的法律責任；加重部門不履行職責的法律責任。

三、征求意見的有關事項

（一）請到“中國政府法制信息網(wǎng)”查找草案，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn。歡迎有關單位和各界人士于2010年11月19日前登錄網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，就草案提出修改意見。

（二）修改意見也可以于2010年11月19日前，通過信函或者電子郵件方式發(fā)送國務院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請在信封上注明“職業(yè)病防治法有關條文草案征求意見”字樣。

國務院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱

郵政編碼：100017

電子郵件：zyws@chinalaw.gov.cn

國務院法制辦公室

2010年11月4日