“廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動(dòng)”18日上午在全市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)同時(shí)舉行。廣州市四套班子包括市委書記、市長(zhǎng)、市人大主任、市政協(xié)主席率21個(gè)市直屬部門負(fù)責(zé)人，在流花展覽中心接受群眾信訪。有市民通宵排隊(duì)、在會(huì)場(chǎng)外打地鋪候場(chǎng)，準(zhǔn)備向領(lǐng)導(dǎo)們反映問題。（10月19日《羊城晚報(bào)》）

通宵排隊(duì)、打地鋪候場(chǎng)，對(duì)信訪而言，這已經(jīng)不算新聞了。事實(shí)上，但凡有大領(lǐng)導(dǎo)接訪，哪兒不是盛況空前呢？而在各級(jí)黨委政府門口，哪兒沒有打地鋪上訪的民眾呢？倘若沒有，不是被保安或警察趕走了，恐怕也是跑到省里北京上訪去了。是的，通宵排隊(duì)、打地鋪候場(chǎng)看似有些荒誕，其背后卻不知有多少家庭的眼淚。

一旦大領(lǐng)導(dǎo)接訪，為何便會(huì)盛況空前呢？這一方面表明，在中國(guó)轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前社會(huì)矛盾仍然突出；另一方面也表明，當(dāng)前的司法體系并不能解決所謂問題，民眾“信訪不信法”的形勢(shì)嚴(yán)峻。于是，一旦領(lǐng)導(dǎo)大接訪，沒有了保安或警察的圍追堵截，那些苦難深重的信訪戶們也便接踵而至。是的，“通宵排隊(duì)信訪”并不能說明領(lǐng)導(dǎo)有威信，民眾只是看中了領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力

這“通宵排隊(duì)信訪”，是我們與法治社會(huì)的距離。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授曾指出，人們解決糾紛“信訪不信法”是一種不正常的現(xiàn)象。是的，當(dāng)今的信訪體系已經(jīng)陷入了一個(gè)法治悖論。所謂“信訪不信法”，其實(shí)質(zhì)是只信權(quán)力，而不相信法律——這不僅會(huì)使各級(jí)官員疲于批示，更可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，并將法治置于可有可無之境地——這當(dāng)然是“法治社會(huì)的倒退”。

上個(gè)月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《2009年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，2009年，中國(guó)進(jìn)一步完善信訪工作法規(guī)制度體系，將定期接待群眾來訪的主體從縣委書記層拓寬到各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部。2009年，全國(guó)信訪總量同比下降2.7%，連續(xù)5年保持了下降的態(tài)勢(shì)。信訪總量當(dāng)然應(yīng)該降下來，但應(yīng)該是通過法律途徑降下來，而不能是圍追堵截，也不能是“人民幣解決”。倘若不擇手段阻止上訪，信訪總量也許繼續(xù)下降，但社會(huì)矛盾卻會(huì)繼續(xù)激化。

在我國(guó)，信訪是除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。但這只能是解決問題的權(quán)宜之策。我們要建設(shè)法治社會(huì)，這一制度無疑終將被拋棄。民眾之所以上訪，雖有投機(jī)的成分，卻也無可厚非?！靶旁L不信法”局面的形成，責(zé)任并不在信訪群眾身上，而在于法律自身不夠堅(jiān)挺。如果行政權(quán)力不會(huì)對(duì)司法產(chǎn)生任何影響，司法是維權(quán)的最佳渠道，民眾是不會(huì)將希望寄托在信訪之上的。

是的，只有堅(jiān)持體制改革、堅(jiān)持依法治國(guó)，才能管住權(quán)力之手、保障司法獨(dú)立，才可能“將各類爭(zhēng)議逐步引導(dǎo)到法治的主渠道上來”，才可能真正解決當(dāng)前的信訪亂象。當(dāng)信訪現(xiàn)場(chǎng)門可羅雀之時(shí)，我們也許就邁進(jìn)了法治社會(huì)的大門。