美國國家情報總監(jiān)丹尼斯·布萊爾于5月21日遞交辭呈后，美國媒體對其辭職原因眾說紛紜?！都~約時報》22日發(fā)表文章稱，是總統(tǒng)奧巴馬“迫使”布萊爾辭職的。此間輿論認(rèn)為，無論布萊爾辭職出于何種原因，均顯示出美國情報機(jī)構(gòu)存在機(jī)制性問題。

“9·11”事件發(fā)生后，根據(jù)美國獨立調(diào)查委員會建議，美國國會于2004年批準(zhǔn)建立美國國家情報總監(jiān)辦公室及其下屬的國家反恐中心，以整合情報資源。然而5年多來，情報總監(jiān)一職處境尷尬，已三度“換馬”。

此次辭職的布萊爾原是美軍太平洋艦隊司令。出任國家情報總監(jiān)后，他的職責(zé)是協(xié)調(diào)、管理美國16個情報機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)，以形成反恐合力。但這16個情報機(jī)構(gòu)作為華盛頓巨大官僚機(jī)構(gòu)的一部分，有著各自的部門利益。布萊爾上任不久便與中央情報局局長帕內(nèi)塔發(fā)生爭執(zhí)，在究竟由哪路人馬擔(dān)任美國駐外使館情報負(fù)責(zé)人問題上，布萊爾與帕內(nèi)塔各執(zhí)一詞，但最終是有著更深背景的帕內(nèi)塔笑到最后。奧巴馬在反恐一事上很倚重白宮反恐顧問布倫南，這也使得布萊爾常常處于邊緣狀態(tài)。

事實上，布萊爾一直在抱怨自己“少錢無權(quán)”：盡管其辦公室已發(fā)展成為有著1500人的“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”，但他只有部分財權(quán)而沒有人事任免權(quán)。而其擔(dān)負(fù)的責(zé)任又太大，只要一發(fā)生恐怖行動，布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)便成為眾矢之的。

美國參議院情報委員會上周發(fā)布的一份報告嚴(yán)厲批評說，布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的國家反恐中心不僅組織混亂，未能有效整合美國情報資源，甚至對其自身使命都不甚明了。這一機(jī)構(gòu)沒有對美國所面臨的具體恐怖威脅進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控與協(xié)調(diào)，而是熱衷于提供戰(zhàn)略性政策建議或宏觀評估。如果國家反恐中心恪守其責(zé)，將其掌握的情報“串珠成線”，完全能夠?qū)⑷ツ晔フQ節(jié)炸機(jī)未遂案嫌犯列入禁飛名單，從而將恐怖威脅消滅在萌芽狀態(tài)。

“9·11”事件發(fā)生以來，美國國內(nèi)反恐這根弦繃得極緊，甚至“草木皆兵”。此間媒體認(rèn)為，一個運轉(zhuǎn)良好的情報系統(tǒng)關(guān)乎美國民眾生死大事。但要徹底解決美國情報機(jī)構(gòu)“系統(tǒng)性失誤”問題，必然牽扯到華盛頓龐大官僚機(jī)構(gòu)的改造，其間羈絆可想而知。（記者 溫憲）